新老村民共同植树。
浙江日报慈溪3月18日电(记者 陈醉 报道组 卢萌卿 赵科) 初春，慈溪荷塘沿村前路一侧，安徽淮南来的幸素群忙着把自家承包田里的菜藕挖掉，“让路”给镇里的绿化。在五姓村，这样的外来工不止幸素群一个。目前，他们已累计让地近20亩，种植各类树木1500余株。
“我们镇正在搞‘森林城镇’建设，我是新市民，理当出一份力。”这是幸素群给出的答案。
一句“我们”，重如千钧。
慈溪，是浙江外来打工者集中的县级市，本地人口103万，登记的外来人口达96.8万。“他们”变“我们”，正是慈溪新市民的“升级”成果。
几年前，慈溪便在345个村、社区组建了和谐促进会，通过外来人口管理外来人口的方式实现融合“自治”。如今，曾经只为谋求一份职业的“新市民”，快速成长为当地发展不可缺少的中坚力量。“他们不但有能力管好自己的群体，更能有效地为当地社会服务，同时也希望更多地享受平等的政治权利，参与本地社会管理。”慈溪市委书记徐华江说。
从去年开始，慈溪推出了新市民升级计划，将和谐促进会的职能扩大，由外来工“自治”转向“共治”，协同政府“管”起本地事务。今年1月，这种“基层组织和社会组织协同治理模式”荣膺第六届中国地方政府创新奖。
新老居民进一家门
就在3年前，逍林镇和谐促进会还几乎是新市民的“天下”。
“那时，我们只需要自己管好自己，和本地人是两个独立的系统。”逍林镇桥一村和谐促进会成员魏征回忆道。那会儿，他交往的圈子不过几个老乡，很少有机会知道本地村民的大事小事。
37岁的魏征在慈溪务工13年了，现在经营着一家小超市，他把大量时间用在调解矛盾上。不知从何时开始，他调解矛盾时多了一群本地人“搭档”，调解成功率大大提高。
几天前，住在桥头镇的李师傅撞伤了朱姓的30岁安徽打工者，双方为赔偿数额争执不下。安徽小伙拿不到钱，三天两头上李师傅家闹，强行要去一两千元就走，隔天又来要钱。魏征找到安徽小伙，以老乡的身份拉起家常，劝小伙承担部分医药费。而另一方面，一位本地“说客”被派到李师傅家，语重心长地劝说。几句话下来，双方都心平气和了，李师傅答应拿出3.1万元赔偿给安徽小伙，矛盾就此化解。
“每当新市民和本地人发生矛盾，我给外地人讲道理，而本地人的工作主要靠搭档去做，这样调解起来事半功倍。”魏征说，现在外来人口的“和谐之家”挤进了越来越多的本地居民。在桥一村的200多位和谐促进员中，外来和本地的比例已接近1∶1。
“很多时候，我还去调解本地居民的纠纷呢。”魏征自豪地说。前不久，桥一村3个本地人合伙做生意，注资100多万元开厂，因为生意不好，闹着要散伙。全靠他上门做工作，几个合伙人同意再坚持一年。
服务社会，你我责任
“进了一家门，就要尽心尽力为这个新家服务。”这是许多新慈溪人的自觉行动。
前阵子，在逍路沿村的妈咪宝婴儿车制造有限公司，老厂房线路出现漏电、碰电，公司唯一的电工休假回了老家，一时找不到电工应急。公司老板想到了当地人熟悉的曹平服务站。
曹平服务站是和谐促进会的一个服务性组织，设在安徽人曹平开的小卖部里。在慈溪市，这样的服务站有504个。
每个服务站配置了信息小黑板、图书柜、报刊夹及各种报刊书籍，向新老市民提供图书借阅、计生药具供应、租房信息、就业信息、维权投诉、困难求助、法律咨询等10方面免费服务。“以前，大家都觉得我们是困难群体，需要得到帮助，而现在，和谐促进会萌发出更多的分支，让我们有能力为当地服务。”曹平说。
曹平的服务站下面还有一个“乡音服务队”，他们中有电工、驾驶员、家电维修工等。这次接到妈咪宝婴儿车制造有限公司的求助，他派出了3个电工，义务帮他们抢修。
和谐促进会更长远的作用在于，通过会员的不懈努力，使新老居民互帮互助、互信互让，真正成为和谐相处的一家人。
老家在江山市的外来务工人员王娟，1994年来到慈溪打工，前几年在慈溪掌起镇开了家小加工厂，日子还算不错。她得知掌起镇中心中学有一名贫困生需要帮助，便和这名贫困生结成了助学对子，那是本地一户困难家庭的孩子。此外，王娟还资助了不少本地困难家庭。
新慈溪人的新舞台
每周一，天元村的新村民小余都会来到附近的“留言板”，抄录邻居们的意见、建议，然后到村里列席村委会，商议解决办法。
小余是天元村的和谐促进员，来自安徽。这个村以30户至50户为一组，每组设一个民情联系点，每个点邀请2名村民担任和谐促进员。如今，像小余这样，近百名和谐促进员能在村里的大事小事说上话。
“可别小看我们这些外来居民，村马弄江河道的污染治理还是靠我们出谋划策的呢。”小余告诉我们，之前，他发现村里的废品回收点常在晚上偷偷焚烧废旧橡胶制品，未燃尽的废物排入河道，导致河道污染。他在村委会上提出来后，村干部前去查看多次，苦于抓不到现行。后来，小余带着村民轮流蹲点，拍下焚烧画面，这以后，废品站再也不敢偷排污染物了。
在慈溪，和谐促进会不是游离在当地事务之外的组织，而是协同政府“管事”的组织，提供了一片肥沃的土壤，为新市民提供了一个发挥作用的平台。
河南省来慈溪胜山头村打工的王永全，就是其中之一。他是我省第一个进入村班子的外来党员。
凌晨2时许，王永全已经起床，从院里推着保洁车，向村头走去。和往常一样，清扫完自己负责的街道后，王永全还要把3个小区的生活垃圾运走，一直忙到中午。下午，他还要花两个小时打扫一幢暂住人口公寓。
作为村里的保洁员，王永全还有另一个身份——村党总支委员。51岁的王永全原来只想在异乡找一份工作，赚点钱再回家养老，来了慈溪后，他当起和谐促进员，帮助政府宣讲新农村建设，逐步成长起来，直至当选村干部。“我们这些外来党员进入村班子，外来务工人员感觉到村里有自己人，更加信任当地党委、政府，更支持村里工作。”王永全说。
目前，慈溪市有10多名外来党员进入村级班子，还有400多名外来党员在和谐促进会等组织担任职务。
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