浙江在线03月21日讯 “在对农民增收和农村面貌改善有帮助的事上，胆子要再大一点，思想要再解放一点。”3月20日上午召开的全市农村工作会议上，市委书记张金如多次脱稿疾呼“让利”农村和农民，“我们在座的多数是农民出身，要时刻记着现在的农民还是弱势群体，平均收入只有城里人一半。”
过去几年，绍兴在帮助低收入农户增收上成效明显。“70%以上低收入农户人均收入超过6000元。”市委副书记、市长钱建民在作工作报告中充分肯定了这一点。如果换算成人数，也就是人均6000元以下低收入农户已经从7.4万减少到2.5万，这是一个相当不错的成绩。
统计显示，去年全市农民人均纯收入达到15861元，连续多年增幅高于城市居民。但目前，城乡居民收入比仍达2.1∶1(全省2.37∶1，全国3.13∶1)，农民内部的贫富分化也逐年加大。“一是财产性收入过低，二是转移性收入过低。”会议针对这两点“开方”，将启动多方面制度改革，引导资金和土地要素向农村倾斜。
据悉，全省农村工作会议部署了9项改革任务，其中绍兴县被列为省级农村综合改革试验区，改革的重点是创新农村土地制度。绍兴县政府负责人说，今年，每个镇至少有一个村启动农村土地股份合作制改革。在具体实施过程中，将探索多种针对农民实际需求的举措。
种种迹象显示，千方百计让农民得好处，特别是直接增加财产性和转移性收入，应是下一步绍兴“三农”领域改革的落脚点。“比如在中心镇建设上，我们能不能用土地置换的方法，划出一块土地让农民建房，把级差地租让给我们的农民？”张金如举例。
3月20日的会议提出“优化农民收入结构”，要求加快推进农村集体资产、资源开发和产权制度改革，创新农村土地管理、金融服务、集体产权和城乡户籍管理制度，鼓励农民入股建设标准厂房、商业用房，推进规模型跨村、跨乡镇(街道)农民集中居住区建设。全年将确保完成宅基地置换农户3000户，新增农房改造建设2.7万户。
今年，我市还将全面完成省级中心镇及所辖村符合条件的农房登记发证工作，此举对发挥宅基地和农房物权效用，解决老百姓创业过程中的融资难等问题具有重要意义。
针对农村困难群体增收工作，我市今年将新建扶贫项目500个以上，使低收入农户80%以上人均纯收入超过6000元。同时促进基础教育、医疗服务、社会保障、文化惠民等公共资源向农村倾斜配置，其中新型农村合作医疗制度，今年人均筹资标准要达到500元，其中政府补助350元以上，政策范围内住院补偿率达到70%以上。
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