浙江日报讯(记者 徐峻 苏靖 胡丹 陈青华) 只要提起“温州模式”，就绕不开“民间金融”。
发生在温州的这轮局部金融风波中，为较高的民间借贷利率所困是一幕幕“剧情”的共同点，而主角也通常是借贷双方，“民间金融”由此被外界指责。
但当我们在温州一路走来，却几乎没有听到将风波归咎于此的声音。对于一些银行“看不上”的小微企业来说，“民间金融”才是他们坚强的资金后盾。当前民间金融逐渐沉寂，倒让不少小微企业有些着急了。
不可否认，温州的民间金融仍在地下游走，一旦“越轨”引爆，危害不小。但如能在阳光下安全运行，温州经济发展将换上动力更强的新引擎。
针对金融风波中出现的问题，政府出台一系列措施，对实体经济进行了一定的介入，全力保障经济金融平稳发展，局势稳住了，人们的恐慌心理得到遏制。但提振信心还需要更大的手笔。刚刚结束的全国两会上，温州金融综合改革试验区成为代表委员们最关心的内容之一。国务院总理温家宝在记者会上明确表示：“中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。”
毫无疑问，温州金融体制改革已列入当下政府最重要的工作之一。政府这个“有形之手”的作用力正经受考验。“有形之手”与“无形之手”能否并肩作战、胜利突围，人们等待着结果。
风波冲击之下，温州再次扛起改革的大旗。
众望所归之下，温州朝着改革更高峰，启程再出发。
金融改革潮再起
走在温州市区，“XX担保”、“XX典当”、“XX寄售行”之类的招牌格外醒目，当地人会告诉你，如果缺钱，这些地方能“帮你想办法”。
如果继续追问，温州朋友会好意提醒，那些地方很多是“老高”(即高利贷)。说得直白些，这些招牌广告背后的机构有不少是“老高”们的“幌子”。以担保公司为例，据了解，温州融资性担保机构“经过官方认证”的只有几十家。但温州各种打着担保旗号的公司，最多的时候有数千家之多。这些“担保公司”，就是以赚利差为生的。一些典当铺、寄售行、租赁公司、投资公司，也会打“擦边球”搞民间借贷。
当地居民说，去年这些牌子还要多。这轮金融风波发生后，政府加强监管，有的感觉“风声”紧了，担心遭到严查主动停业了。
去年10月，温总理到温州考察时要求“一个月内稳定经济金融形势”。化解这轮局部金融风波，成为当地政府的首要任务。此时此刻，与金融相关的任何政府举措，都会迅速传递扩散。“老高”们也在静观其变。在各种调查摸底的同时，当地政府打击暴力讨债等违法犯罪行为、严厉打击逃债行为以及推进重组、拓展多种融资方式等一系列组合拳，使一度弥漫的恐慌心理被遏制，温州的金融秩序正在加快恢复与重构。
温州民间金融需要的不仅仅是“稳定”。引导民间金融走向阳光化，必须从金融体制改革入手。
当地主要领导在接受记者采访时表示，推进金融体制改革，首要从解决温州“两多两难”(即“民间资本多、投资难，小微企业多、融资难”)问题切入。打地道、瞒天过海等不正常的金融行为之所以发生，就因为横亘在这“两多两难”的这堵墙——现行的金融体制。
这位领导认为推进地方金融改革创新，完善地方金融组织体系、创新金融服务体系、健全民间资本市场体系、强化金融风险防控体系是当前的重点，目的在于构建与民营经济发展相适应的地方金融体系。金融是现代经济的核心，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。
当人们关注的《温州金融综合改革试验区总体方案》等待批复时，一些地方政府层面可以拍板的改革试点已在全面试行中。
与金融改革相关，温州有两个大手笔。
为从体制、机制上推动解决当地中小企业的资金债务危机问题，去年11月，温州市开始全面实施“1＋8”地方金融改革创新战略，“1”即为温州全面实施的地方金融业创新总方案——《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》，确立了十余项改革任务，如新型金融组织创新方面，让“小巧玲珑”的小额贷款公司再多些，3年内发展小额贷款公司达120家，注册资本总额800亿元左右，使他们的放款能力更强；又如推动利率市场化改革，各贷款利率在央行公布的法定贷款利率4倍内可以自由浮动，由借贷双方自行议定等。
对应制定的8个专项具体子方案包括：创建民间资本管理服务公司、发展小额贷款公司、发展股权投资业、做强股权营运中心、创办民间借贷登记服务中心、温州银行发展规划、农村金融机构股份制改革、创建地方金融监管中心。其中，创办民间资本管理服务公司，组建民间借贷登记服务中心，正是为民间资本搭建平台之举。
另一个大手笔则是今年元旦过后的“新十条”，即温州市政府下发的《关于规范引导民间借贷市场健康有序发展的实施意见(暂行)》，重点针对参与民间借贷的非融资性担保机构、寄售行、旧物调剂行(店)和投资(咨询)公司等机构。其中的十条措施在规范民间借贷中介行为等之外，又进一步明确开展民间借贷登记服务中心试点。
在温州采访时，民间资本管理服务公司、民间借贷登记服务中心已是当地各界人士议论金融改革常常提及的内容。
2月末，温州第一家民间资本管理公司——瓯海区信通民间资本管理股份有限公司(以下称“信通”)正式试营业。
信通公司由5家瓯海企业和4名自然人联合发起，公司注册资金1亿元，可以根据被投资项目的盈亏情况按比例共担风险、共享收益，也可以约定固定回报率的方式获取回报。得知消息后，已有几家技术型的中小企业找信通公司谈投资事项。
据悉，除了已拿到“准生证”的信通公司外，乐清、瑞安两地的民间资本管理公司3月份也将陆续试营业。随后在温州各县(市、区)有条件、分步骤地推进。记者注意到，监管这类企业的地方金融监管服务中心已经设立。
国内首个民间借贷登记服务中心即将在鹿城区开业。对于记者“会否有人自愿来登记，能否让民间资本活跃起来”的疑问，鹿城区副区长胡明亮认为，也许不会将民间资金一下子都引过来，但有一部分资金肯定会进来。他说，这轮金融风波中有些出借人发现，个别逃债的借款人曾向几十个甚至上百人借过款，累加债务有的达几亿元。而在这个平台的监控下，借贷的信息更透明，借贷双方仍在私密空间内谈妥条件，只要利率不超过央行公布的法定贷款利率的4倍。对于不愿存银行的出借人来说，收益更好了，何乐而不为？
“进来的资金不一定100%安全，但风险肯定比原来要小很多。”胡明亮相信，在这种示范效应下，更多民间资本会逐渐选择这种新的交易方式。这样，民资的活跃度就会逐渐增加。
其实，民资投资实业的途径也在变化中。不久前，温州资本收购的豪华邮轮“中华之星”在港试航挺风光。负责运作的中国邮轮有限公司是由温州民间资本投资服务中心在境外发起的海洋产业基金设立的。据了解，成立不到两年的这个温州民间资本投资服务中心已促成项目23个，资金规模17亿元。
与温州许多靠出借资金赚取利差的债权投资人相比，撮合资本与项目、搞股权投资的黄伟建或许是个另类。虽然他看好金融、文化、海洋、服务业等多个产业，但如果有人问“投什么好”，他仍会坚持让专业机构来执行，而不是冲动之下“先下手”。
当地主要领导对记者说：“这轮金融风波对我们有很大的冲击，但不是毁灭性的，正面效益大于负面效益。”金融风波倒逼之下加快金融改革，或许就是极好的正面效益之一。
金融体制改革，不可能一蹴而就。人们期待着更大的改革突破。
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