浙江在线03月26日讯 行政效能提升年活动是今年衢州市委、市政府确定的“三年”活动重要内容之一。3月16日，衢州市委、市政府召开了全市“行政效能提升年”活动动员会，对活动进行了部署。日前，市作风办负责人就行政效能提升年活动的总体安排和具体要求接受本报记者采访。
问：为什么要开展“行政效能提升”年活动？
从当前衢州市经济发展环境看，虽然我们在审批时限等方面有一定优势，软环境建设综合得分呈逐年上升的态势，但要清醒认识到，项目落地、要素保障等问题仍然严峻，软环境建设总体水平不高，与衢州发展的现实需要、与发达地区比较还有较大差距。同时，在干部作风方面，也存在“不在状态、不敢担当、不作为、慢作为和政令不畅、执行力弱”等“庸、懒、散”现象。目前，市、县、乡三级换届工作已经结束，新的各级领导班子以什么样的精神状态和工作作风履职践诺，带领广大干部群众干事创业，是摆在我们面前的重要课题。为切实解决以上存在问题，市委、市政府决定开展“行政效能提升年”活动，作为保持党的纯洁性、树立政府良好形象的重要抓手，优化发展环境、提升竞争优势的现实需要，建强班子队伍、深化作风建设的有效途径。
问：“行政效能提升年”的目的和要求是什么？
开展“行政效能提升年”活动，大力推进“两项工作”，推行“三项制度”，目的是进一步推动政府职能转变，深化行政审批制度改革，打造衢州“流程最优、时间最短、服务最好、效率最高”的“四最”发展环境，为建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市提供有力保障。总体上要贯彻陈新市长在动员大会上提出的“四个字”要求：一是“新”，要强化创新，鼓励冒险，宽容失败。二是“宽”，要放宽政策，放水养鱼，放手发展。坚持非禁即入，法律允许干的要坚决干，法律之外的勇于探索干，没人干过的大胆干，放活一切要素资源，放开一切没有明文禁入的领域。三是“快”，要能快则快，提速提效，以快打慢，抢占先机。四是“美”，要以“美”为准绳，改善城乡面貌，创优发展环境，完善公共服务，实现和美富庶，让老百姓有幸福感、城市有美誉度。
问：“行政效能提升年”的主要内容是什么？
“行政效能提升”年的主题是“三治三比”，即整治“庸、懒、散”现象，形成全市各级干部比责任、比作风、比业绩的良好氛围。主要任务是扎实推进两项工作(简政放权、行政流程再造)，三项制度(首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制)。
问：推进“两项工作”、推行“三项制度”的原则和具体要求？
简政放权总的原则是能放尽放，只要有利于发展、有利于基层工作、有利于方便企业和群众办事，能放的都下放，真正放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会，进一步解放生产力、调动市场活力、增强基层动力。审批流程再造。总的要求是提速提效。进一步简化行政流程，最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件。对重点项目要实行特事特办、一事一办，创新审批流程，开辟“绿色通道”。通过流程再造，使我们的审批速度做到“全省前列、周边领先”。首问首办负责制。这主要解决工作责任心的问题。要做到谁受理，谁就负责办理到底，防止出现推诿扯皮、不负责任的现象。服务承诺制。这主要解决工作标准的问题。各部门各单位都要公开办事窗口、办事制度、办事程序、办事结果，并将服务的内容、程序、时限以及标准等向社会作出公开承诺，自觉接受群众和社会监督。工作落实和督促检查责任制。这主要解决工作落实问题。要按照工作项目化的要求，抓好细化分解落实，明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人，分解到每个季度、每个月、每个星期，一个阶段一个阶段地推进，一个环节一个环节地抓落实。“三项制度”要在全市乡镇以上党政机关以及具有公共管理服务职能的企事业单位、基层站所和城市社区，包括银行、邮政、通信服务、医院、学校、公安、工商、税务及公交、供电、供气、供水等单位全面推行，实行全覆盖。
问：“两项工作三项制度”如何进行？
市本级简政放权和审批流程再造“两项工作”分四个阶段进行：第一阶段是调研摸底，从春节后到3月底。主要工作是开展调研，绘制出衢州现行的审批流程框架图。第二阶段是方案论证，从动员会后到4月初。主要工作是各部门对照其他地区的好的做法，提出简政放权具体实施方案。第三阶段是审核公布，从4月初到5月初。主要工作是，以市委市政府名义正式公布《衢州市投资项目审批一本通》以及简政放权实施意见等文件。各事权下放部门制定下放管理权限的具体实施方案，各承接单位制定具体的管理权限承接、行使、监督管理等细化方案。第四阶段是监督检查，时间为6月份。主要工作是组织检查组对推进“两项工作”落实情况进行监督检查，发现存在问题，督促整改落实。
推行“三项制度”工作总体上分四个阶段进行：第一阶段是制度制定，时间为3月份。主要工作是制定“三项制度”征求意见稿，广泛征求意见，修改完善后提交市委市政府审定印发实施。第二阶段是制度推行，时间从动员会后到4月初。各单位按照市里“三项制度”的模板，结合实际制定适合本单位的三项制度具体内容。各地各单位要建立专门的领导小组和工作机构，加强对“三项制度”建立落实的领导、协调和监督检查，进行宣传发动，组织学习，形成共识。第三阶段是全面实施，时间从4月初到5月底。主要工作是抓好贯彻落实。各地各单位制定切实可行的具体措施，将“三项制度”落实到每个基层单位、每个岗位、每名工作人员。把推行“三项制度”与党务公开、政务公开相结合，把内部承诺与向社会承诺结合起来，主动接受社会各界的监督，形成落实“三项制度”的良好氛围。第四阶段是监督检查，时间是6月到7月。由市两办督查室、市纪委监察局、市效能办对全市推行“三项制度”落实情况进行监督检查，提高制度执行力。
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