浙江在线03月27日讯 冬去春来，温度几何？这成了近期的热点话题。人们之所以如此关注温度，是因为温度决定了温暖的程度。随着几日的阳光普照，人们等来了那期盼许久的温度。这种温度是春天的温度，它给人们带来了希望，也带来了温暖。
冬去春来。在嘉兴，还有一种温度，它始终让人感到温暖。因为它，人们不再为养老那么犯愁；因为它，人们不再为看病那么忧虑；因为它，人们不再为失业而那么绝望；因为它，人们不再为贫困而焦虑。它让人们感受到了社会的公平，感受到了经济发展的成果，感受到了来自政府和社会的绵延不绝的暖意。这就是嘉兴全面构建的收入与社会保障体系。
破冰：嘉兴跨入全民社保时代
“农村老人，也能像城里人那样领取养老金，没有比这更让我们关心的了。”2007年底，得知嘉兴市城乡居民社会养老保险政策出台后，南湖区新丰镇农民陆金妹掏了两万多元，让60多岁的父母参加了这项保险。她盘算，缴了这笔钱，父母每个月就能从社保领到160多元的养老金，“现在出点钱让父母参加养老保险，老人少了后顾之忧，儿女也可减轻今后的养老负担。”
事实上，和陆金妹有着同样想法的并不在少数。随着“421”家庭结构性矛盾的日益突出，作为独生子女养活四个老人和一个小孩，对不少年轻夫妻来说都是一个沉重的负担。如何在第一次收入分配的基础上，通过第二次分配，让人人享受保障，成为中国社保体系最难解决的最后一百米。
陆金妹的父母之所以能够像城里人一样领取养老金，正是源于嘉兴在全国率先破冰，跨出最后一百米，推行的城乡居民社会养老保险政策。根据2007年10月1日正式实施的《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》，凡在嘉兴行政区域内，具有本市户籍、年满16至60周岁、职工基本养老保险或现有各类社会保障对象之外的城乡居民，均可以参加城乡居民社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。自此，嘉兴养老保险实现制度全覆盖。
早在2005年，嘉兴市同样针对就医问题，率先试水，先后制定出台了《关于进一步完善嘉兴市城乡居民合作医疗保险制度的指导意见》和《2005-2006年市本级完善嘉兴市城乡居民合作医疗保险制度的指导意见》，从制度上弥补了医疗保险制度的空白。各级政府进一步加大财政投入和行政推动力度，参保人数不断上升，为最终解决居民因病致贫和因病返贫问题发挥了重要作用。2007年，城乡居民社会养老保险制度的实施，也标志着嘉兴在制度层面跨入全民社保时代。
在制度全覆盖的同时，嘉兴把实际覆盖作为社保工作的重中之重。针对刚刚出台的城乡居民社会养老保险，各地进行了广泛的组织、宣传、发动和培训工作，使这一新政迅速成为社会关注的焦点，成为城乡居民特别是农村居民热捧的对象，参保人数在随后的几年时间里，也快速上升。与此同时，市社保机构进一步扩大各类社会保险覆盖面，重点做好基本养老保险向非公有制企业和城镇个体工商户、灵活就业人员的扩覆工作。全面推进工伤、生育扩覆工作，依法将事业单位、民间非营利组织纳入工伤保险参保范围。
五年来，各类社会保险参保人数持续上升。嘉兴市人力资源和社会保障局的统计数据显示，截至2007年底，全市养老保险参保人数81.25万人，基本医疗保险参保人数91.4万人，失业保险参保人数52.5万人。到去年底，全市养老保险参保人数141.99万人，基本医疗保险参保人数146.1万人，失业保险参保人数86.32万人。
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