环保公众参与,一股积极的新生力量被引入环境博弈,加速环境天平向绿色倾斜,生态建设走向嘉兴文化自觉。
2010年11月25日和27日,《人民日报》在国内版和海外版分别报道嘉兴环保公众参与工作,报道认为:“在嘉兴,公众监督成为推动污染减排的重要力量,改变了环保部门孤军奋战的局面,形成了多部门协作、全社会参与的‘大环保’格局。”
2011年11月24日,《人民日报》“关注·基层环保调研”栏目再次刊文深度关注嘉兴环保公众参与。
是什么力量的介入,为嘉兴环保公众参与引来如此高度的聚焦?答案是:环保不环保,确实是公众说了算!
环保审批、验收、处罚,市民代表都有话语权。市民组成的市民环保检查团,可以随时到污染现场或企业,询问环保审批、验收、整治等情况,没有哪个部门会设卡阻拦,也没有哪个企业敢掉以轻心。这是目前嘉兴1800多名环保志愿者实实在在开展着的活动。不少环保志愿者更是成了环保部门聘请的公众评审员。
“十一五”期间,嘉兴积极深化公众环保参与机制,支持和保护公众的环境信息知情权、环境信息传播权、环境决策参与权和环境政策监督权,通过建立环境决策民主机制,鼓励公众通过听证、书面建议、制度性协商等方式参与环境治理;建立环境公益诉讼制度,以制度保障公众对环保的监督权;通过建章立制,把公民参与环保监督,纳入常态化、科学化的轨道。
在公众参与环保监督平台方面,嘉兴市已组建了“两队两团”,即节能减排志愿者先锋服务队、环保志愿者服务总队和市民环保检查团、环保专家服务团。2010年,嘉兴市又组建了建设项目环保准入咨询专家库,重大建设项目前期环评要咨询3名以上专家意见;成立了嘉兴环保产业协会,协助政府制定嘉兴市环保产业发展规划、技术经济政策,开展环保产业调查研究和综合分析;成立了环保联合会,基本形成以市、县两级环保联合会为龙头,镇、街道及社区、村级基层环保组织为支点,社会环保志愿者组织为补充,覆盖城乡的公众参与格局。
现在,只要网友反映哪里存在污染问题?市民检查团都会及时自发组织前往实地查看。然而,令市民检查团欣慰的是,很多网友反映的污染问题在他们前往查看前都会被妥善处理。原来,自从公众参与机制建立以后,环保部门非常注意网络舆情,对发现的问题总是第一时间采取整治措施。
让很多人惊讶的是,市民检查团还着实有着不小的“能量”。前年,一个计划投资100亿元的橡胶项目打算落户桐乡,市民检查团和专家服务团详细了解情况,写了一封报告,认为当地环境容量有限,项目选址的地域窄小,不适宜引进这种污染风险大的项目。报告引起嘉兴市政府领导的重视,有关部门研究后否决了这个项目。
从“说了白说”到“一票否决”,良好的公众参与环保监督氛围,激发了广大市民参与生态建设的积极性。如今,嘉兴市各行各业自觉践行低碳生活的“环保达人”不计其数,公众中的“环保法官”、“环保医生”纷纷力挺环保事业,市民的环保行为逐渐汇集成一股倡导生态建设的新热潮。
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