“有人说去年债务危机发生意味着温州信誉‘破产’，我坚信，这次改革将推动温州民间资本阳光化，不仅温州信誉，包括实体经济都将逐步走出阴影。”温州服装商会会长郑晨爱说。
28日下午，记者正在郑晨爱的办公室采访时收到了温州市金融综合改革实验区正式设立的消息。当日，由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。
民间融资“阳光化”引领温州金融改革
本次国务院常务会议要求，温州市金融综合改革实验区要通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
记者注意到，国务院常务会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务，其中第一条就是“要求规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系”。
温州市金融办主任张震宇介绍说，目前长期在温州“地下”运行的民间借贷超过1200亿元，而同期银行贷款总额大约6000亿元。去年9月温州爆发民间借贷危机后，记者在温州采访却听不少温州商人感叹：“过去半小时借1个亿不难，现在半个月借100万都难。”借贷危机导致民间信用濒临破产境地。
在今年年初，温州市政府下发《关于规范引导民间借贷市场健康有序发展的实施意见(暂行)》，其中将成立“温州民间借贷登记服务中心”列为十项具体措施之首。
借着国务院批准试点的“改革东风”，温州人多年以来的“信用交易”“地下周转”有望彻底走出阴影区。郑晨爱说，通过登记后的民间借贷将消除法律歧视，享受同银行一样的偿还权。“这步棋一走，民间借贷算是正式登堂入室，下一步只剩下解决如何对接实体经济的问题。”
“亡羊补牢”力挽借贷危机狂澜
记者在温州采访了解到，去年以来，温州一方面加快了民间资本“阳光化”的制度设计，一方面也在加快金融机构建设、扩宽地方融资渠道、提高金融服务水平。
在加快金融机构建设方面，温州制定了实施加快小额贷款公司发展三年行动计划，今年年底小额贷款公司将达到65家。温州在浙江省率先推出小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度，目前各项前期工作均已完成，近期将推出10个左右的招投标名额。
温州瑞安华锋小额贷款股份有限公司总经理陈林兴深有感触地说：“小贷公司的发展有效缓解了小微企业的流动性资金短时紧缺问题，但我们的融资问题还有瓶颈，目前只有靠大股东出资和银行授信。这次国务院提出符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行，无疑给我们打了一支强心针。”
此外，温州还在加快推进村镇银行和农村资金互助社发展。目前全市共开业6家村镇银行，并设立5家分支机构；成立农村资金互助社1家，注册资本达到500万元。加快农村合作金融机构股份制改革，目前已有2家初步股改方案和前期工作进展顺利，其余9家农村合作金融机构股份制改革的准备工作正有序推进。
四大体系建设构筑金融“防波堤”
国务院常务会议明确温州金融综合改革有加快发展新型金融组织、发展专业资产管理机构等十二项任务，而温州市政府表示，下一步将继续加大改革创新力度，着力推进地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防控体系等四大体系建设，努力构建与民营经济发展相适应的地方金融体系。
在完善地方金融组织体系层面，温州将坚持正规金融组织与民间金融组织、银行与非银行金融机构、内外资金融机构共同发展，逐步形成多层次、广覆盖，互为补充、良性竞争的金融组织体系，加快地方非银行机构金融发展。创新金融服务体系层面，温州不但要进一步推广民间借贷登记服务中心试点，还将组建温州中小企业综合融资服务平台。健全民间资本市场体系方面，将完善资本与项目、借贷双方的对接平台，促成中小企业股权交易、新型金融组织资产交易，改善民间资本的有序流动，拓宽投资渠道。
温州还将把金融风险的防控体系作为改革重点来推进。成立温州市地方金融监管服务中心，把经信、公安、财税、商务等相关部门纳入其中，加强对非持牌类金融组织、融资性担保公司等融资中介机构和寄售行、投资机构等市场主体的管理，防范与化解地方金融风险，重点加大对非法吸收公众存款、集资诈骗等查处力度，坚决打击非法金融活动，维护正常的金融秩序。(完)
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