城乡统筹：嘉兴幸福度的保障
如果可以选择，你是愿意住在城市还是农村？农村和城市，在很多人眼里是两个完全不同的概念，但是，嘉兴人可不这样认为：“城市和农村没多大区别，我们甚至更愿意住在农村呢。”
是何种底气让嘉兴人敢说出这样的“豪语”？答案只有四个字：城乡统筹。
2003年，嘉兴市委、嘉兴市政府作出走城乡统筹发展之路的决策。2008年，经过深思熟虑的嘉兴市委、嘉兴市政府，紧紧抓住被列为省级统筹城乡综合配套改革试点的历史契机，启动实施了以优化土地使用制度为核心的“十改联动”。由此，嘉兴城乡一体开始从硬件的无缝对接向制度融合迈进。
王玖根，几年前还是南湖区七星镇七星村一个正宗的“泥腿子”，每天在田间辛勤劳作、挥汗如雨。虽然一年到头几乎没什么空闲时间，但王玖根和老伴从田里“扒”出来的收入也就8000多元。后来实施“两分两换”，政府部门一次性帮他和老伴买了15年的养老保险，如今已到退休年龄的老伴每个月都可以领到580元的养老金。家里的老房子被拆掉后，王玖根分到了三家浜公寓的3套房子，总面积超过230平方米。
做了一辈子农民的王玖根现在过上了“城里人的生活”，现在他和老伴各找了一份工作，两个人加起来每个月有2000多元的收入，这比以前种田可是强多了。搬进了新社区，人轻松了，住的地方也干净了，生活也更加丰富多彩了，王玖根和老伴整天笑得合不拢嘴。
来自嘉兴市统计局的权威统计数据显示，嘉兴农民人均收入增幅连续8年超城镇居民，这在全国少见。城乡就业一体化赋予了农民在就业中的平等竞争权、自由选择权。人们的收入差距不再与城乡身份有关，更多地取决于技能高低和贡献大小。截至目前，嘉兴有70%左右的农村劳动力从事二、三产业，城乡居民务工收入差距由原来的5倍缩小到同工同酬。
当土地这个最为敏感的神经被触动，一系列新政喷薄而出。户籍制度改革，公民按经常居住地登记户籍，目前嘉兴没有城里人和乡下人的区别，只有“有地居民”和“无地居民”的身份印记；城乡公交回归公益，与城市公交“平起平坐”；农合联模式，“1640”网络型城市构架，城乡医疗、教育等“趋同化”……以“一改”带“九改”从纸上走进现实，统筹发展路线图渐次清晰。
2008年是嘉兴统筹发展的“拐点之年”。当年，嘉兴被列为三大省级综合配套改革试点区之一，嘉兴市委、嘉兴市政府明确提出“全面实施空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态环境、组织保障等七个推进体系，力争到2012年，城乡体制基本接轨、城乡产业相互融合、城乡社会协调发展、城乡差距明显缩小，率先形成城乡一体化发展新格局”的目标任务。研究制定《嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见》，按照先行先试、率先突破的要求，全面开展以土地使用制度、统筹城乡就业、社会保障制度、户籍制度、居住证制度、涉农工作管理体制、村镇建设管理体制、农村金融体制、公共服务均等化体制、规划管理体制等“十改联动”为主要内容的统筹城乡发展综合配套改革试点。
城乡统筹的每一次改革和创新，都促成了生产方式、生活方式、资源配置方式的熔炼和裂变。嘉兴从来没有像今天这样，农村和城市的面貌如此相像：农村的夜晚已不再黑暗，路灯照亮了每一条通村达户的水泥路；农村的道路不再泥泞，全嘉兴市100%的村都通了公交；农民的收入来源多种多样，薪金、股金、租金、保障金，非农收入占到了80%以上……
文明素养：嘉兴幸福度的延伸
2011年12月20日，“全国文明城市”表彰会在北京召开。在表彰名单上，浙江省嘉兴市赫然在目。
十年来，嘉兴在全国文明城市创建之路上紧紧抓住党的诞生地这一得天独厚的政治资源和红色文化优势，传承崇文厚德精神和越韵吴风文化底蕴，不断提升人民群众的综合人文素养，形成了“全面覆盖、协调发展、联动推进、整体提高”的嘉兴文明创建模式。
过去的几年，嘉兴将民生难点作为创建着力点，抓机制建设，着力强化创建合力；抓政务环境建设，着力提升效能服务水平；抓功能品位提升，着力创造宜居城市环境；抓民生改善，着力夯实创建基础；抓思想道德建设，着力提升嘉兴市民文明素质。从群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，千方百计解决出行难、住房难、保障难等问题，把“难点”变成“亮点”。同时，始终抓住“人”这个根本，围绕“创建为民、创建惠民”这一目标，把创建的重心放在查找差距和问题上，放在让嘉兴市民得到更多实惠上，放在破解难点问题上，真正让嘉兴市民在文明中受益、在文明中成长。
今天，我们清晰地看到一座城市由内而外的巨大改变。十年创建已让嘉兴在践行公民道德中提升了嘉兴市民素质，在深化共建共享中促进了社会融合，在创新社会管理中激发了社会活力，在增进民生福祉中提升了嘉兴市民幸福感。今日嘉兴，文明的馨香弥漫在每个角落。似乎在悄然间，文明已内化为嘉兴这座城市最亮的底色：超嘉兴市自觉排队率达90%以上，银行自觉排队率达100%；从的士爱心车队到志愿反扒队伍，再到环保嘉兴市民团……2000多支志愿服务队、24万余名志愿者活跃在嘉兴城乡，所有镇(街道)都建立志愿者服务站，80%以上的行政村和社区设有志愿者服务点。在嘉兴市区，平均每10位居民就有1位是志愿者。嘉禾大地由昔日的“鱼米之乡”变成今日的文明之城，文明已经内化成了这座城市的时代品质。
“以前去菜场买菜，杀鸡杀鸭的都没隔离，那味道让人真受不了。”家住嘉兴市区新湖绿都的郭贵堂，每天都会去三水湾菜场买菜，谈起菜场这些年的变化，他感慨万千，“现在，菜场简直赶得上超嘉兴市了，地面整洁，摊位都分得清清楚楚。在这样的环境里，我们的行为也不自觉地受到约束，再也不好意思乱扔果皮菜叶了。”
嘉兴市民纷纷把创建活动当成一种理所当然的价值追求，一种发自内心的生活向往。出租车司机成立了的士爱心车队，开展关爱老人、服务高考、抢险救灾等志愿服务；嘉兴学院学子六年多坚持爱心接力，情系苗乡，捐衣助学，从不间断；嘉兴市民自发组建“啄木鸟”队伍，行走大街小巷“挑刺”不文明行为……一颗酵母可以撑起整个面包，越来越多的嘉兴市民认识到，每一位个体都是城市文明的奠基者，只有从“我”做起，城市的文明之光才能绚丽夺目，为此，他们把创建视为分内事而积极践行，从细节做起，以自己所在群体的“文明小气候”带动全社会的“文明大气候”。
文明培育了人们对城市的归属感。“走来走去，发现还是嘉兴最好，嘉兴城市干净，人们说话也很少听见大嗓门，几乎看不到嘉兴本地人当众打架斗殴。”海归博士高歌在嘉兴一家生物医药公司工作，她说尽管在国外生活工作多年，但在嘉兴没有一种环境落差，也没有“人在异乡为异客”的疏离感。
让人民更幸福、让城市更文明，嘉兴追逐文明城市梦想的生动实践，映射着中国式城市向上成长的现实命题。无论是本地居民还是外来人员，人们对城市的认同感和自豪感大大提升，自然而然地，幸福感也油然而生。
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