2004年,浙江省瑞安市公安局党委做出决定,将原来公安派出所管辖的场桥办事处全部交由场桥边防派出所管辖。面对新辖区、新任务,场桥边防派出所以实施爱民固边战略为抓手,走出了一条“保稳定、创和谐、促发展”的成功之路,连续3年被部局评为“基层建设标兵单位”,2006度被公安部评为“一级派出所”,2007年荣立集体二等功。同年,温州市、瑞安市两级公安机关和瑞安市委、市人民政府分别做出开展向场桥边防派出所学习的决定。时任瑞安市委常委、公安局局长叶望庆在“瑞安市委市政府场桥边防派出所先进经验交流会”上,用“五个想不到”高度概括了他们的先进事迹。
第一,想不到驾驭治安局势的能力这么强。正式接管新辖区之初,面对当时严峻的治安形势,该所把消除区域性、多发性犯罪案件作为重点,组织开展“霹雳”“追逃”等专项整治行动,严打民愤大、影响恶劣的团伙性、暴力性犯罪,对涉黑、涉恶、涉毒等刑事案件,做到深挖线索不松手、严厉打击不手软,先后侦破了“5.5”重大贩毒案、“6.27”系列抢劫案、“12.26”故意杀人案等一批大要案,赢得了辖区群众的信任。进而采取打、防、管、控并举措施,不断增强对社会治安的控制力,使辖区逐步实现了“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的目标。2006年3月至9月,场桥至周边地区屡次发生敲诈、抢劫、故意伤害等恶性案件,该所组成专案组,反复比对筛选了近千人,千里跟踪实施抓捕,一举摧毁了以叶清旭为首的19名黑恶势力团伙。今年二季度,辖区发生了多起盗窃工业原料案件,经过综合信息研判,发现作案的主要运输工具是无牌无证三轮车,迅速开展了对无牌无证三轮车的整治,一举抓获了吴某、严某等5名犯罪嫌疑人,破获工业原材料盗窃案16起、案值21万元。据统计,自2004年以来,场桥所先后破获各类刑事案件321起,打击涉黑、涉恶犯罪团伙7个,打击处理犯罪嫌疑人369名,有力地维护了辖区稳定。
第二,想不到辖区的社会治安转变的这么好。该所牢固树立“警力有限,民力无穷”的理念,初步走出了一条依靠地方政府支持、发动依靠群众、人防物防技防三结合的治安防控新路子。积极争取塘下镇政府、村委以及大型企业的支持,组建了16名专职协警的巡逻队、11个村居巡防队、3支以外来人员为主的“新温州人”志愿巡逻队,形成了由派出所统一指挥指导和各巡逻队相互配合的三级群防网络,实现了以往由派出所唱“独角戏”到与群防组织搞“大合唱”的转变。同时,加大了技防网络建设,建成了覆盖辖区的主要路口、重点单位、公复场所的42个“全球眼”,实现了对辖区24小时实时动态监控。通过“技防、人防、物防”一体化建设,较好地形成了“24小时不眨眼、24小时不断人”的“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防”的立体复合式防控网络。
第三,想不到执法办案的质量这么优。该所始终注重民警办案素质的提高和网上办案能力的培养。所支部与民警个人签订执法责任书,落实具体的执法目标和执法责任,将民警的执法质量考核与干部量化绩效考核相挂钩,每月进行一次考核,执法考核成绩占干部量化绩效考核成绩的30%;建立了执法民警个人的执法质量考评档案,将民警日常的个案评判、执法办案情况等作为执法监督的主要内容记录到民警个人的执法质量考评档案中,促进了执法办案质量的提高。今年以来,该所办理刑事案件76起,治安案件350起,行政案件147起,处理各类违法犯罪分子413人,抓获各类逃犯28人,平均每个工作日办案3起以上,没有一起行政复议或投诉,没有发生一起检察院退查或不起诉案件,执法满意率达到100%。该所曾先后2次被瑞安市公安局评为执法办案先进单位,去年和今年共有25个案件被评为优质案件,3名民警被评为优秀法制员,副所长凌岱兵连续两年被评为全省边防“十佳执法办案能手”。
第四,想不到融入公安大局的速度这么快。该所以推进爱民固边战略和“三基”工程建设为抓手,找准了边防工作与党委政府工作的结合点和切入口,保持与公安工作目标同向、工作同步。特别是在创建爱民固边模范村活动中,他们紧密结合辖区五兴村实际抓创建,在较短的时间里取得了比较好的成效。五兴村是一个移民村。1998年5月,为了修建浙江省重点工程文成珊溪水库的需要,文成县珊溪、黄坦两个镇8个山村的602人举家迁移来的,现有居民184户,常住人口674人,出租房176户,外来人口2312人。该村治安乱,盗窃、斗殴等治安刑事案件居高不下,2005年至2006年共发生刑事案件15起、治安案件113起;环境脏,有违章建筑1000多间,有毒有害加工企业数十户;经济基础差,村民收入普遍低于周边村,有失学儿童8名、孤寡老人5名、残疾人5名“低保户” 13个、困难群众9户。该所积极开展了“温馨村居、法制村居、平安村居、和谐村居”活动,说服村民拆除违章建筑900多间,迁移高污染作坊78个,帮助村委制定了文明公约、村民行为守则,主动牵线搭桥,引进多家企业在五兴村“落户”,为村里每年创收50余万元,村民人均年收入翻了一番。同时,该所积极争取瑞安市党委、政府的支持,为五兴村投入基础建设经费160余万元,改变村容村貌,培育农村文明新风,使五兴村由案件高发到刑事案件零发,得到了党委政府和人民群众的赞扬。
第五,想不到辖区群众的满意度这么高。该所牢牢抓住群众工作这条红线,始终把关注民生、体恤民情、帮扶弱势群体作为顺民意、聚民心的实事来抓。先后派出民工维权、爱民医疗、安全宣传、化解纠纷等6支服务小分队深入辖区开展真情帮扶和爱心奉献活动,推出了“8小时工作24小时服务”制,为外来务工人员开设“夜间办证通道”。自2004年以来,该所先后为群众上门服务81次,为群众减免办证费用7000余元,帮助34户疑难户办理了落户手续。同时,官兵自发捐款13000余元,先后与11名失学儿童、3名孤寡老人和11个贫困家庭结成“帮扶对子”,协调地方民政部门先后解决了21户困难群众、8个残疾人员的“低保户”问题。场桥边防派出所真心爱民的做法得到辖区群众的真心拥护,2006年9月,辖区群众专门请来锣鼓队,送来“立警为公、执法为民”的锦旗,在年终行风评定中,辖区群众对派出所满意率达98%。
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