浙江在线04月07日讯 曾经，小额贷款公司的主发起人，要经历“自下而上”层层审核，才能最终确定。
作为金融综合改革的重要一环，小额贷款公司板块，接下来在温州，会有怎样的新进展？
前天，温州7家小额贷款公司的“掌门人”入围资格，开始公开向社会招投标。
这也意味着，小额贷款公司的主发起人，由以往的申请审核制，改成了招投标竞争机制，进入市场化运作模式。这在省内，尚属首创。
为什么要走招投标这条路？
早在今年2月初，温州市金融办就曾向外界披露，随着《温州市小额贷款公司主发起人入围资格招标工作方案》(下称“工作方案”)出台，温州将在省内率先实施小额贷款公司主发起人入围资格招标制度。
这项工作启动后，温州各个县(市、区)的金融办，进行了一轮摸底调查，包括弄清有哪些潜在投标人，接下来可以报名。
上述招投标全部委托温州市公共资源交易与行政审批服务中心进行。4月5日至25日，前期通过审查的潜在投标人，可以到这里正式报名。
温州市金融办相关工作人员解释，以往那种由下而上的申报审核制度，审批过程一般比较长。
如今，采用由省里先确定小贷公司的名额，再往下举行招投标的市场化运作模式，一来可以创立公平竞争的环境，二来可以引入真正有实力的企业。
这样的做法，也有利于小额贷款公司的整体布局。公开资料显示，今年，省里一次性给温州批了30个小额贷款公司的新增名额，也是全省最多的。
“这方面内容虽然在试验区批下来之前就有了，但考虑到小额贷款公司也是金融综合改革的重要环节，应该也可看到当中意义所在。”这名相关工作人员说。
另外，这名工作人员透露，金融综合改革目前列出的一揽子项目，应该还涉及小额贷款公司的内容，但具体尚在研究中。
温州各地投标人资格要求也不一样
温州首批公开招标的小额贷款公司，一共有7家，包括鹿城区仰义街道、瓯海区娄桥街道、乐清市大荆镇、瑞安市江南新区、永嘉县桥头镇、乌牛街道和洞头县北岙街道各1家。
不过，投标人资格要求这块，各地要求并不一样。
比如，资格要求最低的洞头县：主发起人企业净资产2000万元以上且负债率不超过70%、近三年连续盈利且3年净利润累计总额在600万元以上等；
而要求最高的乐清市：主发起人企业净资产1亿元以上且负债率不超过70%、近3年连续盈利且3年净利润累计总额在2000万元以上等。
投标人发起的“小贷公司”注册资本金要在8000万元以上。
相关招标公告显示，资格要求还包括：“企业法人代表无犯罪记录；企业无不良信用记录，财务状况良好，工商信用等级为AA级及以上”等。
122名“专家库”成员随机抽选打分
根据上述工作方案，这次招投标由温州市金融办牵头，包括“小贷公司”总经理代表在内的122名业内人士，会组成评标委员会的“专家库”。
每次评标时，就从“专家库”中随机抽取11人组成评标委员会，采用百分制综合评估法，对投标人的投标文件进行综合打分，最后按得分情况由高到低进行排序，推荐中标候选人。
温州当地媒体报道称，“专家库”打分将参考一套评分标准，而评分项目则包括投标注册资本金(含60分)、主发起人经营能力(30分)、近三年荣誉(7分)、筹建和经营方案(3分)。
评分项目会根据主发起人投标文件的客观数据来打分，每个数据都有对应的分数。
比如，占比例最重的投资注册资本金，如果投资注册资本金达到8000万元，就可以拿到基本分10分；如果在8000万至3亿元之间，每增加1000万元就加0.5分；3亿元以上的，每增加1000万元加1分，直到60分“满分”为止。
对于评标过程，将由监察局等进行指导监督。
“资金池”将大力开闸
温州市目前已有28家小额贷款公司。截至今年2月，全市小额贷款公司资本金净额84多亿元，贷款余额107亿多元，累计放款607亿多元。
按照温州市政府“加快小额贷款公司发展三年行动计划”，2013年全市力争达到100家小贷公司，资本净额总量力争达到800亿元。
上述工作人员介绍，这次的改变还在于，以往小贷公司的注册资本金，上限是两亿元，银行增资比例只能达到50%，“现在对中标的主发起人，将在‘资金池’上大力开闸。”
开到什么程度？获得主发起人资格的投标人，在日后组建小贷公司时，其注册资本金将不设上限，而银行增资也可以达到100%。
“这样做，也就意味着有足够实力的企业，才能进入这个领域。”这名工作人员说。不过，这也并不意味着小贷公司的注册资本金，会无限扩大。
按规定，主发起人入股比例，上限为30%，其余股东单笔入股比例上限为10%。“企业本身的实力，会成为另一种限制。”
比如，主发起人的企业资本净额有1个亿，即便他将这1个亿全部作为资本金入股“小贷公司”，按30%的股份计，这家“小贷公司”注册资本金最多也只能是3.3亿多元。
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上述招投标大致流程是：符合条件的潜在投标人，可以向各地金融办，报送公告要求的书面材料，资格审查时间为4月5日至18日；
4月5日至25日，前期通过审查的潜在投标人，凭各地金融办开具的审查合格联系函，就可以到上述服务中心正式报名了；
由评标专家委员会进行评审，评审结果向社会公示，并上报省金融办核准。
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