开栏话
建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，这是杭州打造东方品质之城建设幸福和谐杭州的重要载体和具体体现；也是杭州从实际出发，站在历史新起点上作出的重大决策。杭州日报今起推出“建设‘三城三区’，打造东方品质之城建设幸福和谐杭州——一把手大型访谈活动”，开始邀请各城区主要负责人接受本报记者采访。
他们将结合本地实际，畅谈在贯彻落实“建设‘三城三区’、打造东方品质之城建设幸福和谐杭州”战略，把握科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和富民强市、社会和谐主旨，紧扣城乡一体化、城市国际化主抓手，全面实施民生优先、环境立市、创新强市、实业兴市、文化引领、开放带动“六大战略”等方面采取的举措、取得的初步成效，以及下一步思路和做法。
本次访谈活动将采取报网联动的全媒体展现形式，杭州日报、杭报在线，将分别通过文字、图片、视频等形式，全面、立体展示各城区在“着力建设‘三城三区’、打造东方品质之城建设幸福和谐杭州”方面的做法与亮点。
市第十一次党代会上，一直以“南宋古都·经典上城”为品牌目标的上城区，在讨论时率先提出了建“东方品质体验区”、创“幸福和谐示范区”的目标，他们的底气何在，又将如何付诸于实践呢？近日，记者专访了上城区委书记陈红英。
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建“东方品质体验区”创“幸福和谐示范区”
记者：上城区是基于怎样的考虑而提出了这一目标的？
陈红英：首先，上城是杭州城市性质的主平台，直接对接和承载着杭州城市发展战略的转型实践。在此次市党代会上，市委提出了建设“东方品质之城、幸福和谐杭州”的新战略，我们提出建设“两区”，就是要发挥城市性质主平台的作用，主动对接市委、市政府提出的战略，为杭州的发展作出上城应有的贡献。
其次，早在2007年我们就提出，到2020年上城要建成“具有国际水准的高品质中心城区”。“东方品质之城、幸福和谐杭州”战略的提出，对上城的发展目标提出了更高要求，其中“东方品质”明确了上城国际化的定位，“幸福和谐”具化了上城品质化的标准。
再次，目前，上城区人均GDP接近3万美元、人均期望寿命达到85岁……这些指标已处于发达国家水平，具备了向国际化水平迈进的基础。同时，随着以人为本的发展理念深入人心，群众对经济社会发展的期望层次更高、要求更加具体，提升幸福感、和谐度，已成为全社会的思想共识和目标追求。
最后，上城以占杭州市区0.6%的土地面积，实现了占杭州市9%的GDP和8%的地方财政收入。良好的经济基础，为打造“东方品质体验区、幸福和谐示范区”提供了强有力的支撑。我们提出建设“两区”，是基于良好基础上实现新突破、拓展新空间、增创新优势、迈上新台阶的战略性举措。
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精产业强功能优服务美环境
记者：对于“两区”打造，上城基本思路是什么？
陈红英：我们的总体目标，就是“精、强、优、美”四个字，即做精产业、做强功能、做优服务、做美环境。
我们的基本思路，一是推进城区国际化。通过东方文化的展示、国际元素的融入，使得上城作为杭州国际化的一个窗口，以国际的视野、国际的标准来思考、谋划、指导工作，把国际化融入到我们工作的方方面面。二是提升群众幸福感。即凸显以民为本，以解决与群众密切相关的突出问题为重点，以幸福指数评价体系为引领。目前围绕这个幸福感建设，我们也有一个体系建设，那就是“和谐社区、幸福邻里、居家关爱”，通过该体系切实提升群众的安全感、幸福感。三是增强文化软实力。坚持文化为魂，以提高群众文化文明素质为中心，推动文化与经济、民生、社会全面融合，发挥文化在推进国际化、提升幸福感的引领作用，着力打造文化强区。
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主推六大领域实现城市国际化
记者：城市国际化是市里未来几年的两大工作抓手之一，而国际化目标的提出，相对其他城区而言上城将从哪些方面着手？
陈红英：国际化作为上城的重要战略导向，我们认为“厚重文化、高端产业、精致空间、人性交通、品质生活”应是其基本内涵。总体来说，我想上城的国际化应该是按照“东方品质之城、幸福和谐杭州”的定位，体系化推进、个性化打造、可持续发展的国际化。
我们将全面推进六个领域的国际化。一是文化国际化，发挥上城独有的文化优势，打造一批具有文化内涵、城市特色的体验点，让市民游客能够感受到东方文化的魅力，能够领悟到杭州这座历史文化名城的根和魂。二是经济国际化，以“五主多副”来引领上城的产业转型升级，继续大力培育楼宇经济和总部经济。不断增强“走出去”、“引进来”意识，吸引更多国外企业特别是跨国公司和世界500强企业进驻上城。三是生活国际化，以提升上城居民幸福生活指数为前提，加快国际化的居住社区、公共服务体系等配套生活服务设施建设，使上城区在国际品牌消费、国际语言沟通、国际生活配套方面彰显优势。四是环境国际化，以创建生态城区为载体，按照“优美生态，精致空间”规划理念，探索区域项目国际性规划招标，同步推进形态、业态、文态、生态“四态”提升，打造彰显上城人文精神和国际化气息的标志性空间。五是服务国际化，深入推进政府管理与公共服务标准化建设，进一步优化提升我们的政务服务环境，用政府服务的上乘品质提升整体国际化水平。六是管理国际化，上城作为城市性质的主平台，基本上是外地游客必到、必经之地，所以我们的整个管理还是要上水平、上台阶。要运用数字技术等科学管理方法，提升城市管理反馈速度和效率，缩小与国际先进城市的差距。
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打造“一品三街七线”
推进惠民安民便民利民工程
记者：“两区”建设的具体举措会有哪些？
陈红英：首先，以项目带动，打造“一品三街七线”积极推进“东方品质体验区”建设。
“一品”，即依托中国美院等优质高校资源，以生活艺术化、艺术生活化的理念为指导，突出创意、生活、艺术三大重点，塑造东方文化品牌，引领生活、促进转型。
“三街”，即着力把湖滨路打造成经典时尚、品质休闲引领区；把南山路打造成名车名品长廊；把清河坊历史街区(御街)打造成展现厚重文化、杭州韵味的国际旅游目的地。
“七线”，即以吴山和清河坊为核心的市井民俗体验线，以湖滨南山路为核心的时尚观光体验线，以紫阳书院、万松书院、求是书院等为核心的书香雅韵体验线，以于谦故居、钱学森故居等为核心的名人故居体验线，以梵天寺经幢、凤凰寺、鼓楼堂等为核心的宗教文化体验线，以南宋御街·中山路等为核心的历史文化体验线，以中河、东河为核心的环水品质体验线。此外，充分发挥小营巷浙江省第一党小组纪念馆和中国社区建设展示中心，以及辖区内财政、中药等众多博物馆资源的引领作用，使游客从观光向品味历史和文化转变。
其次，以民生为本，打造惠民、安民、便民、利民四大工程，积极推进“幸福和谐示范区”建设。
“惠民工程”：以整合居家养老、居家安养、居家就业、居家教育、居家医疗、居家办事、居家咨询服务资源，提升政府主动服务水平，以“居住在家里，我们来帮你”为主题，努力打造“全国最宅服务城区”。
“安民工程”，即以社会管理联动指挥中心为枢纽，建设全区统一的110社会联动处置机制和联网信息平台；深化推进“网组片”建设，科学合理划分管理服务责任网格，全面落实“一格多员”管理服务模式，推进管理服务网格化。
“便民工程”：以“规范公权、服务民权”为理念，全面推进区一级政府行政职能的标准化管理，将群众最关注的社区服务、养老、教育、住房、办事等问题作为重点和突破口，并逐步扩展到党群领域，有序推进相关具体标准制定。
“利民工程”：以教育突出优质均衡，建成或启动新行知幼儿园、新天地实验小学、北师大附属勇进中学等名校项目，争创省教育现代化强区。卫生突出就近就便，构建社区卫生服务机构远程照护监测系统，联手属地省市医院打造智能医疗，推进居民健康档案规范管理。社区服务突出整合结合，全面实施“五小”便民服务工程，推进社区公共服务机构标准化建设。
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