市长邵占维代表杭州市人民政府向大会作工作报告。
4月9日上午，杭州市第十二届人民代表大会第一次会议在浙江省人民大会堂隆重开幕。记者 李忠摄
昨天的省人民大会堂主会场内，花团锦簇，灯火辉煌，气氛热烈。主席台正上方悬挂着“杭州市第十二届人民代表大会第一次会议”的大幅会标，帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧。来自我市各行各业的市人大代表，肩负全市人民的重托，满怀豪情步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责，为开创我市科学发展新局面，推进杭州未来新发展共商大计。
大会执行主席、主席团常务主席王国平主持大会。大会执行主席、主席团常务主席黄坤明、邵占维、王金财、于辉达、顾树森、陈重华、王基信、项勤、陈振濂、徐祖萼、郑荣胜、洪航勇、朱金坤、俞宝祥在主席台前排就座。
省人大常委会副主任王永明应邀出席会议并在主席台前排就座。
市领导孙忠焕、叶明、杨戌标、许勤华、翁卫军、柯良栋、罗悦明、陈必凯、俞志宏、徐立毅、张仲灿、何关新、佟桂莉、张建庭、陈小平、朱报春、张鸿建、俞国庆、郁嘉玲、董建平、赵光育、朱祖德、张必来，杭州警备区司令员徐永淮，市中级人民法院院长翁钢粮、市人民检察院检察长吴春莲，老同志钟伯熙、顾维良，大会主席团其他成员在主席台就座。
大会应到代表509人，因病因事请假12人，实到497人，符合法定人数。
王国平在主持大会时说，这次会议，是在全市上下深入学习贯彻全国、全省“两会”和市第十一次党代会精神的大背景下召开的。我们将审议政府工作报告、市人大常委会工作报告等各项重要报告，选举产生杭州市新一届国家机关领导人员。开好这次会议，对于团结动员全市广大干部群众，推进我市“三城三区”建设，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州，圆满完成今后五年特别是今年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开；对于加强我市政权建设和干部队伍建设，进一步开创今后五年人大、政府、政协和法院、检察院工作新局面，都具有十分重要的意义。希望与会全体代表认清肩负使命，不负人民重托，同心同德、齐心协力，圆满完成大会各项议程，努力把这次大会开成承前启后、继往开来的大会，开成民主团结、务实奋进的大会。
王国平宣布：杭州市第十二届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，军乐队高奏国歌。
市长邵占维代表杭州市人民政府向大会作工作报告。报告共分四个部分：一、2011年工作回顾；二、过去五年发展的总体情况和今后五年发展的总要求；三、2012年的重点工作；四、努力建设人民满意政府。
邵占维说，2011年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的工作任务，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，同心同德、团结奋进，胜利完成了市十一届人大六次会议确定的主要任务，经济实现平稳较快发展，产业结构进一步优化，城乡区域统筹发展取得新进展，生态文明建设取得新成效，改革开放与创业创新不断深化，社会建设与社会管理进一步加强，民生保障水平进一步提高，政府自身建设扎实推进，实现了“十二五”时期良好开局。
邵占维指出，本届政府任期的五年，是杭州发展史上极不平凡的五年，也是杭州在推进覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”建设迈出坚实步伐的五年。五年来，面对形势的复杂变化和国际金融危机带来的严峻挑战，全市上下在市委的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会、共建共享“生活品质之城”的目标，实施“六大战略”，破解七难问题，妥善应对各种复杂环境和局面，积极保增长、扩内需、调结构、促转型、增活力、重民生、抓稳定，全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设，完成了本届政府的工作任务。五年来，我市综合实力迈上新台阶，地区生产总值从2006年的3443.5亿元增加到2011年的7011.8亿元，年均增长11.5%，财政总收入年均增长19%，按常住人口计算人均生产总值达12447美元；结构调整取得新成效，社会消费品零售总额年均增长17.9%，固定资产投资年均增长17.7%，出口总额年均增长9.6%，三次产业结构由2006年的4.5∶50.2∶45.3调整优化为现在的3.3∶47.4∶49.3；城乡面貌发生新变化，“一主三副六组团”城市格局基本形成，城市化率达到73.9%；人民生活得到新改善，2011年市区城镇居民人均可支配收入和全市农民人均纯收入比2006年双双增长79%。
邵占维指出，今后五年，是杭州全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动转型升级与全面实现“十二五”宏伟蓝图的攻坚期，也是面临外部环境深刻变化的挑战期和大有作为的战略机遇期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以城乡一体化、城市国际化为主抓手，着力建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，着力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，把“生活品质之城”建设提高到新水平，全面建成小康社会，开启率先实现基本现代化新征程，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。
邵占维指出，今后五年，杭州经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划，力争提前一年实现全市生产总值达到1万亿元。在此基础上，2016年全市生产总值达到1.3万亿元，常住人口人均地区生产总值达到13万元；市区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，全市农村居民人均纯收入年均增长12%；坚持服务业优先发展，服务业增加值占地区生产总值的比重达到54%；规模以上高新技术产业产值占工业销售产值比重达到36.5%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.05%；完成节能减排约束性指标；城市化率达到80%；五年新增城镇就业85万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到97%以上；人口自然增长率控制在5%。以内，平均期望寿命81岁左右。
邵占维说，为了实现上述目标，我们要努力干在实处、走在前列，全面完成市第十一次党代会与“十二五”规划提出的目标任务，向全市人民交出满意的答卷。
在报告2012年的重点工作时，邵占维说，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全市经济社会发展主要预期指标建议为：地区生产总值增长10%左右；社会消费品零售总额增长18%，固定资产投资增长14%，进出口总额增长12%；地方财政收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%；单位生产总值能耗下降4.1%以上，二氧化碳和主要减排指标完成上级下达任务；居民消费价格涨幅控制在4%左右；新增就业人口18万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5%。以内。实现全年发展预期目标，必须坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、富民强市社会和谐主旨，牢牢把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性。同时，增强调控能力，防范各类风险，努力实现经济平稳较快发展与社会和谐稳定。今年要着重抓好七个方面工作：一是着力扩投资促消费稳出口，保持经济平稳较快发展；二是围绕“一基地四中心”建设，推进产业结构调整；三是以新型城市化为主导，统筹城乡区域发展；四是深化改革创新，增强发展活力和动力；五是加强文化建设，创新社会管理；六是推进节能减排，加强生态环境保护；七是完善基本公共服务体系，进一步保障和改善民生。
邵占维强调，要坚持以人为本、执政为民，围绕“务实、高效、公正、廉洁”的要求，推动政府服务朝着更加规范有序、高效便民、公开透明的方向发展，建设人民满意的政府。为此，要从六个方面去努力。一是规范有序，建设法治政府；二是公开公正，建设诚信政府；三是求真务实，建设责任政府；四是高效便民，建设服务政府；五是节俭自律，建设廉洁政府；六是创先争优，建设高素质公务员队伍。
会议经过表决，通过了《关于杭州市第十二届人民代表大会代表提出议案和意见的处理办法》。
部分省十一届人大代表，部分市十一届人大常委会委员、市十一届人大专门委员会负责人、市政府组成人员、市党政机关及有关团体负责人，出席、列席市政协十届一次会议人员列席大会。
部分地市级以上城市驻杭办事处负责人，外地来杭投资企业、商会代表，各区、县(市)人民法院院长、人民检察院检察长旁听了大会。
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