当春风拂面而来时,“行遍江南清丽地,人生只合住湖州”的生态意境正在太湖南岸呈现:一栋栋崭新而别有风味的农民新居,一处处漂亮精致的居民小区,一个个景美人和的美丽乡村……城与乡,融合共进的景致成为湖州一道靓丽风景。
党的十六届五中全会作出“统筹城乡发展,建设社会主义新农村”的重大战略决策后,湖州市认真贯彻中央和省委关于加快新农村建设的一系列部署要求,把统筹城乡发展、推进城乡一体化摆上重中之重的位置。
湖州市校合作共建新农村、美丽乡村创建星火燎原、工业反哺农业、城市带动农村……在一系列强有力的“政策+项目”的“组合拳”下,湖州城乡面貌快速提升、基础设施更为完善、居民收入协调稳增。
数据显示, 2011年,湖州市农民人均纯收入从2005年的7288元提高到15381元,年增13.3%,城乡居民人均收入比从2005年的2.11∶1缩减为1.91∶1,远低于全省和全国平均水平。湖州市还连续多年被评为全国最安全、最和谐的城市之一。
加大政策扶持发挥主导作用
近年来,湖州市从经济社会发展实际出发,不断创新思路,统筹谋划,整合资源,制定出台了《湖州市统筹城乡发展,推进城乡一体化实施纲要》、《湖州市社会主义新农村建设规划》等一系列政策文件,将建设新农村、推进城乡统筹发展列入党委、政府的重要议事日程,确定了因地制宜实施统筹城乡发展的战略举措。
在政策扶持和财力投入上,湖州市加大力度,制定出台了《关于大力发展现代农业的若干意见》、《加快培育中心镇的若干建议》等系列新农村建设政策,稳步提高财政支农资金比例,形成了新农村建设资金的稳步增长机制。 2011年,公共财政用于“三农”的投入达55.96亿元,同比增长22.24%;全湖州市金融机构新增涉农贷款161.9亿元,累计余额达862.6亿元,同比增长24.87%,高于全湖州市各项贷款增幅7.7个百分点。
在开展“万名干部下基层、服务一线创新业”等示范带动活动的同时,湖州市各职能部门积极参与,发挥优势,助推城乡统筹发展,如电力部门投资4亿多元用于新农村电气化建设;公安系统构建“三好六有”农村警务新模式;团湖州市委、湖州市妇联分别开展“新农村、新青年发展计划”和“新农村、新女性、新家园”、“美化庭院行动”等活动……这些举措,都为湖州市推进城乡统筹发展作出了贡献。
开展合作共建凝聚各方力量
一走进煤山镇新民村,这里的山青水秀便吸引了人们的眼球:村口长长的公园带里,绿化修剪整齐,这几天春光明媚,闲暇的村民边在健身设施上锻炼身体边惬意地聊着天,圆桌上几位大爷下着象棋,身边错落有致的是花园式的小别墅……说起新民村这几年的变化,村民都说,离不开“村企共建”的发展新模式。
在统筹城乡发展的过程中,湖州市建立了党政主导、农民主体、社会各方积极参与的城乡统筹推进机制,注重发挥社会各方的积极性和创造性,突出抓好湖州市校合作共建、军民共建、省部联建和村企共建四大共建模式,使建设社会主义新农村、统筹城乡发展成为全社会的共同行动。
截至目前,浙江大学(长兴)现代农业科技创新中心等9大科技创新服务平台建设扎实有序推进,仅与浙大累计合作项目就达738项,涌现出了一批示范性强、带动力大的重大项目,促进了湖州市经济社会发展;全湖州市共有2080家企业参与结对,行政村村企结对实现全覆盖,以产业带动、直接参与、合作开发、公益捐款等多种形式开展共建,美欣达集团、大港集团等一大批重点骨干企业已先后投入数千万元,用于结对村建设,成为新农村建设的一支重要力量。
突出重点要点实施八大工程
透过亭台楼阁,眼前的一池清水倒映着白墙黑瓦、绿树红亭、蓝天白云……居住在南浔区双林镇曹桥村的村民感受着美丽乡村建设带来的变化。那个时候,塘里垃圾随意倒,水是臭的,村民能避开就避开。现如今,通过整修,有了大变样。村民都说,以前他们羡慕城里人的生活,现在,倒觉得自己家里也不错。
近年来,湖州市实施村镇规划建设、产业发展、基础设施、环境建设、公共服务、素质提升、社会保障和城乡综合改革“八大工程”,全面推进新农村建设,取得城乡统筹发展的新成效。共确定重点建设中心镇18个、中心村144个,建成100个以上“功能完善、布局合理、规模适度、设施配套、服务完备、生态良好”的大型农民集中居住社区。
截至目前,全湖州市新农村建设各项大的规划已经基本完成,县域村庄分布规划修编完善已完成,新一轮村庄建设规划编制覆盖率达100%; 18个中心镇正在加快建设,创建实际美丽乡村237个,累计创建湖州市级以上全面小康示范村262个。
此外,湖州市不断加快推进城市基础设施向农村拓展延伸,加快构建农村就业、养老等五大保障体系。现如今,全湖州市等级公路、城乡公交、有线电视、电信宽带通村率均达100%,累计完成农房改造建设14.1万户,“千万农民饮水工程”等实施,农村垃圾收集处理模式村覆盖率达到100%, 95.7%的行政村推行生活污水处理。全湖州市60周岁以上无养老保障的城乡居民已全部参加城乡居民社会养老保险,“六位一体”的社区卫生服务体系实现全覆盖,累计建成乡镇社区服务中心56个、村级社区服务中心774个。
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