为什么温州市金融综合改革的12项主要任务中，专门提及“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”？到底有多少小贷公司能转为村镇银行？“符合条件”具体又指什么？
昨天下午，央视财经频道高峰论坛上，关于小贷公司和村镇银行的话题，引来了嘉宾们激烈“拍砖”。
不是所有的小贷公司都要转成村镇银行
温州金融办主任张震宇首先开腔，“小贷公司转为村镇银行，是作为一个通道，不是把所有的小贷公司，都转为村镇银行。”
在张震宇看来，目前的金融体系，正规金融发展和民间金融之间，存在一个断层，而填补的方法，就是要搭建三个平台：一是小贷公司；二是村镇银行；三是民间借贷登记服务中心和民间资本管理中心。
“但是村镇银行就是村镇银行而已，也不要做成更大规模银行，如果你做成更大的银行，你就失去了村镇银行的地位。”张震宇说。
他最后还解释，大家不要把小贷公司转成村镇银行，“改革不是为了办几个机构，改革关键在建立机制”。
小贷公司转村镇银行，今年先转一两家试试
温州现有的30多家小贷公司，有多少转为村镇银行？
张震宇说，可以先转一两家试试看，但时间和规模等一系列条件要合适。问题是，现有的小贷公司，到底会面对什么样的“考题”？
中国人民银行温州市中心支行行长吴国联说，小贷公司在温州发展到了一定规模，一旦进入村镇银行阶段，要银监会审批获准后才能开。
在吴国联看来，两者区别很大。包括小贷公司等等，主要是利用自有资金，利用民间资本等，不可以吸收公共存款。经营得好自己有收益，不好了自己承担，对社会公众没有影响。
吴国联说，如果涉及吸收公众存款，用老百姓的钱，这个要求就非常高了。因此银监会到目前为止，关于小额贷款公司转村镇银行，具体的条件和规定还没有执行，现在条件也还不具备。
那么，转换的前提“符合条件”，又指的是什么？
张震宇接过话题，说针对小额贷款公司转为村镇银行这件事，银监会大概两年前就已出台了相关办法，关键有3条：一是，小贷公司转为村镇银行，必须由一家金融机构作为主发起人；二是，3年的盈利水平以及不良率等，都有一定要求；三是，要有很强的管理团队。
村镇银行“董事长”，可以让小贷公司当吗
张震宇特意提及，支持民营资本发起设立或参股村镇银行、贷款公司等，“发起”这里还有一个潜台词，“发起”不一定是“主发起”。2007年银监会的《村镇银行管理暂行办法》规定：“村镇银行最大的股东或者唯一股东必须是银行业金融机构，而最大银行机构的股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%。”
他比喻说，小贷公司转为村镇银行，“不能当董事长，只能当董事，董事长要银行来派遣”。
张震宇说，小贷公司能不能作为“主发起”，直接转为村镇银行，“这是银监会要探讨的事情”。
针对这个疑问，中国人民大学经济学院副院长刘元春也有自己的看法。
刘元春说，银行是规范的金融机构，在资本、管理能力和风险控制方面，都能达到一定水平。也正因此，发起人和主要的股权，落到传统的一些金融机构头上，而其他民间资本进入的积极性，可能就会受阻。
在刘元春看来，这一次温州提出的问题，实际上是要突破现有规定。
这时，他话锋一转，开始抛出重点：但国家依然要考量，这样的村镇银行，“你的风险到底怎么控制？”
刘元春说：“你自己有大量的实业，而同时你在吸存，又在放贷，这里面有很多利益相关体，怎么才能使相互之间的利益风险，不会转嫁给一般的居民，这是非常重要的一点。”
刘元春最后的观点是，如果没能在这上面卡住，简单呼吁降低门槛，在村镇银行等方面做出一系列改革，结果并不会很好。
有人说，小贷公司也不一定非得“登堂入室”
针对这个话题，台下两名媒体观察团成员也发表了看法。
财经评论员马光远认为，对于民间资本办银行，“十二条”里面的第二条讲，可以发起或参股，这是直接成立村镇银行；第二个路径，先办一个小额贷款公司，然后再转为村镇银行，这是“曲线救国”。
马光远说，小贷公司变成银行的时候，只要符合银行对资本金、人员素质和法人治理结构等要求，他觉得可以变为银行。
在马光远看来，我们很多“剧本”本身并不精彩，更期待的是“演员”，胆子大一点，创新多一点，办法灵一点。
财经评论员叶檀，先开了个玩笑，“虽然马光远先生就坐在我旁边，但我还是要刺他一剑”。
叶檀认为，说到小额贷款公司向村镇银行转变，大家好像是“流着口水”想做村镇银行，凭什么村镇银行就比小额贷款公司来得更符合实际？
“但是我们整个市场需要的是什么东西？小额贷款公司非常好用，用得很顺手，那就是小额贷款公司。而一旦‘登堂入室’，你发现主导权没了，最红最大的桃子就被银行拿走了。”叶檀说。
叶檀解释，为什么小额贷款公司大家闻着臭，吃着香？如果把小额贷款公司的风险管控起来，就可以发挥非常大的作用。
对于这样的观点，在温州做小贷公司的黄建勤认为，如果按照当下的模式，已经走不下去了，包括他在内，很多人都想转掉。
不过，如果小贷公司管理制度有突破，比如，在控制风险的情况下，适当扩张规模，通过这些方式来获得收益，他们也会考虑继续，沿着小额贷款公司这条路走下去。
两者转换，最缺的是“总经理”
关于小贷公司转为村镇银行这个话题，这时又抛回了张震宇那里。
张震宇也认为，小贷公司里面办得好的，办到一定程度，为什么不可以转呢？
不过，有一点张震宇挺忧心的，“既然写在这里了，就要试，担心的一点是人才，人才是我们所有金融机构，包括小贷公司的一个弱项”。
张震宇说，当地几乎所有的小贷公司，总经理都是银行出来的，所以温州的小贷公司才能办得健康。但要转为村镇银行，就完全是两回事了，银行的要求更高。
对于什么样的小贷公司能转为村镇银行，张震宇说，他有一些个人意见。
一是时间办得长的，有经验，也就是说人才很多；二是资本金规模大；三是在经营过程中，每年都评优良等级的小贷公司。
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