论坛现场，众人热议温州金融改革话题 特约记者 赵勇 摄
符合条件的小额贷款公司可以转化为村镇银行，这是温州金融综合改革试验区“十二项任务”的第二项。但是“符合条件”的条件是什么？
4月13日，“探路温州金融改革”的高峰论坛在温州举行。中国人民大学经济学院副院长刘元春、温州金融办主任张震宇、财经评论员叶檀和马津龙及其当地民营企业家等政商学界嘉宾交锋观点，激辩温州金融综合改革试验区“十二项任务”的热点话题，探索温州金融改革之路。
在论坛上，温州市金融办主任张震宇透露，温州金融综合改革试验区实施方案基本完成，将立即上报省委省政府批复，批复后就可以实施。
小贷公司转村镇银行论坛最热话题
在温州金融综合改革试验区“十二项任务”，小额贷款公司可以转为村镇银行是最大的热门话题。
温州市金融办正在和银监会及温州市银监局做方案，“今年想迈出小贷公司转村镇银行这一步”，张震宇说。目前，温州有35家小额贷款公司。到2013年，温州市要力争达到100家小贷公司，资本净额总量力争达到800亿元。
符合条件的小额贷款公司可以转为村镇银行，但是“符合条件”的条件是什么？
按照之前的一些规定，必须要符合三个条件：小额贷款公司里必须要有股东是金融机构，且股份比例一定要达到规定的要求；对小额贷款公司连续三年的利润与不良贷款率有硬性规定；有很强的管理团队。尤其是“小额贷款公司里必须要有股东是金融机构，且股份比例一定要达到规定的要求”在温州金融综合改革试验中会不会突破？
张震宇说，小贷公司能否作为主发起人直接转成村镇银行，需要银监会探讨，“我们在起草时就是跟银监会争这一点，银监会也写在这里，既然是写在这里了就要试。”
在温州金融综合改革试验中，哪些小额贷款公司可以转为村镇银行？张震宇表示有两个标准：一是时间办得长的，有经验，人才多；二是规模要大，“在经营过程当中，省政府每年都评优、良等级的小贷公司，这种先试试看”。
在表述这两个标准时，张震宇强调这是他个人的观点。
个人境外投资技术层面问题已解决
在论坛上，温州金融综合改革试验区“十二项任务”中的另外一个热点话题：开展个人境外直接投资试点。
温州有民间资本6千亿，而且这个数字还在以每年14%的速度在递增，同时，温州有60万华侨，在100多个国家和地区。如果试点真正能成，将为沉淀在温州的几千亿民资打开境外投资大门。
中国人民银行温州市中心支行行长吴国联表示，在前年，温州就已经做了充分的准备，关于怎么样开展境外直投做了大量的准备工作，也制定了实施办法、细则。“技术层面上问题都解决了，整个方案在国务院那里”。
在此次的温州金融综合改革试验区的“十二项任务”中，“还加了两条，研究开展政策执行”，吴国联说，“为什么前面加一个‘研究’，因为这个事情比较重大，是牵涉到外汇管理体制的一种突破。”
“原来温州仅限于实体经济的投资，也就是投资实业，但是这次除了实业以外，还有很多金融衍生品都可以做。这对我们国家乃至对世界会有很多的反响，但愿这个事情实施以后，对温州的民资走上世界打开通道。”吴国联表示。
●三个追问
民资能不能发起村镇银行？
按照之前的一些规定，村镇银行的发起人必须是银行。
“十二项任务”的“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行”。中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，民间资本要作为发起人来进行，实际上是要突破现有的规定。但是刘元春强调，国家依然要考量村镇银行的风险到底怎么来进行控制。“如果没能在这上面卡住，只是简单呼吁降低门槛，而没有在转变村镇银行，发债，在股权投资等等方面做出一系列改革，结果并不会很好。”
民资能不能直接发起村镇银行？吴国联说，村镇银行与小额贷款公司的不同之处，一是审批的机构不同，另外是责任不同。小额贷款公司主要是利用自由资金，利用民间资本，利用自有资金再付贷款，不可以吸收公共存款。村镇银行因为要吸收公众存款，所以要对公众存款负责，出了风险以后不能连累这些存款。“因此银监会到目前为止，小额贷款公司转为村镇银行，具体地条件、规定还没有执行，现在的条件还不具备”。
小贷公司怎么转村镇银行？
“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”，大家都流着口水盼着进入村镇银行。
温州方兴担保有限公司董事长方培林提出疑问，小贷公司用自己的钱去放，只放不存。村镇银行有存有放，概念不一样。“小额贷款公司就是小额贷款公司，村镇银行就是村镇银行，小额贷款公司也可以做得很大。”
张震宇认为，小贷公司转为村镇银行是作为一个通道，不是把所有的小贷公司都转为村镇银行。符合条件的，又要再做大的小贷公司不能老是把它压在萌芽阶段。
“这次改革大家不要把小贷公司转为村镇银行，看的太重，改革不是为了办这个机构，改革主要是建机制”。
温州瓯海恒隆小额贷款公司总经理黄建勤说，如果此次金融改革对小额贷款公司的“负债率”方面的规定有所突破，即便是符合转为村镇银行的规定，他也愿意继续做小额贷款公司。如果没有突破，会考虑转为村镇银行，“毕竟村镇银行规定的负债率要比小额贷款公司高许多。”
个人境外投资额度如何定？
“研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道”。去年曾出台《温州市个人境外直接投资试点方案》，一个人一个项目不得超过300万美元，多个人一个项目不得超过1000万美元，一个人年度总额不得超过2亿美元。针对金额的限制，温州民间投资促进协会会长黄伟健认为，“显然太少了”。
上海交大高级金融学院副院长朱宁说，境外投资也存在风险，在试验期间，限制金额，也是考虑到风险。“国内目前有专门投资境外的公募基金(QDII)，好多基金投出去几年了，一直处在亏损状态。”
财经评论员叶檀表示，个人境外直投额度并非越多越好，作为有钱的投资者来说，当然希望这个“门”越大越好。但是作为把门的人，是希望这个门是可控的。另外，现在的标准是一年5万美元，试点方案里是2亿美元，这已经是几何式地上升了。
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