浙江在线04月23日讯 说起宁波的城市环境，可能很多人会有话要说。街角旮旯不够干净，乱扔垃圾乱吐痰恶习还能看到，与大城市相比还有差距……
一个多月前，省委常委、宁波市委书记王辉忠，在全市城市环境综合整治动员大会上，提出“奋战1000天，实现城市面貌三年大变样”的目标。宁波要通过环境综合整治，让市民感觉到大变化。
昨天，本报记者采访了宁波市政府副秘书长、市城管局局长李谦，请他谈谈目前城市管理当中的一些热点话题。
海曙、鄞州部分区域已经实行24小时清扫保洁
记者：上个月，市委书记王辉忠在大会上提出，要推进城市环境综合整治。通过三年整治，让市民感觉到大变化。这段时间，大家对城市环境更“挑剔”了。宁波现在的道路保洁工作，做得怎么样？
李谦：我先来说说城区的保洁范围。截至2011年底，中心城区道路1374条，保洁面积2495万平方米，其中一级道路154条，面积668万平方米，二级道路281条，面积632万平方米，三级及以下道路939条，面积1195万平方米。中心城区现有清扫保洁人员2790人，估算后人均作业面积约8000-11000平方米；道路清扫保洁车118辆，机扫率约43%。
现在，一、二级道路基本实行18小时动态清扫保洁。海曙区22条道路、城隍庙和鼓楼步行街2个区域，以及鄞州区万达广场区域，实行24小时动态清扫保洁。
记者：一天要扫一万平方米面积，环卫工人确实很辛苦，但路面上还是会有垃圾。
李谦：路面机扫率不高、保洁员力量不足，这都是原因。另一方面，有些路面由于体制或者历史原因，一条道路由多个责任单位进行保洁，导致清洁质量无法提高。
有的路面和绿化隔离，分别由各自所属单位进行保洁，但这些单位有的不履行保洁责任；有的虽然履行了，但很难达到16小时到24小时动态保洁的要求，这都会影响路面的环境。
重点路面垃圾停留不超过15分钟
记者：农贸市场、餐饮聚集地、车站等周边，环境往往比较脏乱，大家普遍都有这种感觉。在这些“重灾区”，今年城管部门会不会有针对性的举措？
李谦：今年我们有一个重要行动就是“道路清爽行动”。实施范围为市六区以及高新区建成范围内的城市道路。我们希望通过加大资源投入，完善保洁机制，提高作业标准，强化公众参与，解决道路保洁所面临的问题，目的是把宁波打造成全国最清爽的城市之一。
在重点区域，比如大型商圈、主要交通枢纽、菜场市场以及餐饮聚集地周边区域，都将落实责任主体。夜间(22：00-7：00)以全面清扫、道路冲洗、污渍清洗为主，重点清除泥沙污渍等污染物；白天(7：00-22：00)以路面喷淋、垃圾收集、保洁巡捡为主，重点清除新产生的白色垃圾、降尘等污染物，努力做到垃圾在重点路面停留时间不超过15分钟。同时，还要逐步规范沿街单位倾倒垃圾行为，确保垃圾不落地。
倡导市民自备车载垃圾盒
记者：要保持环境整洁，光靠扫还不够。今后一段时间，在管理上会不会有新招？
李谦：为了从源头上杜绝对道路的污染，今年我们还有一系列的行动。
今年，城管部门开展“店面文明行、工地文明行、驾车文明行、行路文明行”等四大文明行动，加强对道路污染源的控制。
开展“店面文明行”，全面落实市容环境卫生责任区制度，做到管理为先，服务完善，执法保障；开展“工地文明行”，逐步推行建设工地运输车辆清洗和出入口保洁模式，加强建筑渣土、建筑材料运输车超载和滴漏监管，从源头上杜绝对道路的污染；开展“驾车文明行”，倡导市民自备车载垃圾盒，引导市民不从车内向外乱扔垃圾；开展“行路文明行”，加强“宁波市民‘十不’规范”的宣传，减少乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为。
记者：美化城市环境，应该也需要市民的参与。
李谦：是的。城市环境脏乱，也与少数市民公众环境卫生意识薄弱有关。比如乱扔乱倒垃圾、乱吐痰等现象，还是比较突出。
半个多月前，宁波一万多名城管义工，给三江六岸边的公园、桥梁来了一次大清扫。我们也希望通过义工服务，让市民意识到，城市清爽光靠环卫工人的努力是不够的，需要广大市民共同参与。
如何避免“随意罚”
执法人员与市民接触最多，有些市民觉得，执法中有可能会出现“人情罚”、“随意罚”等问题，怎么避免？
李谦：今年，城管执法部门将率先在宁波推行阳光执法系统，就是借助信息化手段，建立执法信息网上录入、执法案卷网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督等，以实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监管。这样，可以最大限度地公开执法依据、执法信息、执法进度、执法结果，提高执法办案透明度，确保执法权力在阳光下运行，进一步提高执法公信力。
执法人员在适用统一、规范的法律条款下，办案可一次性完成从立案到结案等执法环节，自由裁量约束、是否具有从重、从轻等法定情节的认定均同步完成，完全避免了“人情罚”、“态度罚”、“随意罚”等问题，而且按照网络授权，上级部门，特别是纪检部门可以随时对执法案卷进行监督。
内河为何还发臭
内河三年整治后，为什么有些河道还会有黑臭现象？
李谦：宁波城区共有165条内河，水域面积405万平方米，分成三个水系：鄞西水系、鄞东南水系和江北水系。
目前，市区很多内河都处于水系末端，部门河道窄水容量小、平原河道流动性差等，这些都是造成内河水质较差的客观原因。
部门城乡结合部，由于雨污系统不完善，还不同程度的存在生活污水直排河道现象，破坏河道生态系统。在干旱季节，大部分河道又没有优质水源补充调节，造成河道还会有季节性黑臭现象发生。
市民如果发现，也可以拨打智慧城管中心服务热线96310。
渣土运输车如何整治
宁波是建筑大市，如何防止建筑垃圾运输车辆，在运输过程中污染道路？
李谦：我们已经对渣土运输车辆进行密闭化改装和防滴漏改装，要求渣土车保持改装设备的完好有效，否则就不给办清运卡。
另外，我们也要求工地或渣土运输企业，与有环境卫生保洁服务资质的单位，签订保洁服务协议书，由保洁单位运输车辆所经过的工地、码头附近的道路进行保洁。在工地出和码头出入口，配备保洁人员和冲洗水槽，对车辆进行冲洗。同时，道路保洁单位加大建筑渣土运输车辆运输线路的冲洗保洁力度。再一个，通过专项整治、日常巡查等形式加强执法。
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