温暖大家庭和谐新乐园——浦江创新社会管理纪事

2012年04月26日 06:10:22

　　浙江日报讯夜幕降临时，干部前来敲门，嘘寒问暖；心气不顺时，政府听你倾诉，排忧解困；初来乍到时，组织传递关爱，温暖心窝……在浦江，走进寻常百姓家，一个个充满温情的小故事总会在不经意间打动你。

　　当前，浦江县正处在经济社会发展的重要时期，面临许多新情况和新问题。如何促发展、惠民生、保稳定，成为党委、政府创新社会管理工作的出发点，而浦江也用心书写着自己的答案。

　　住夜下访聚民心

　　【场景速递】在郑家坞镇工业区，浦江县百川产业有限公司属于“重量级”制造企业：总占地面积超过200亩，员工500余人。走进该公司，宽敞漂亮的厂房跃入眼帘，隆隆的机器作业声不时传来。企业大踏步发展，让公司总经理张荣良喜上眉梢，同时心头始终萦绕着一份感动。

　　前段时间，百川公司为上市做准备时遇上了麻烦：由于周边村民担心环境污染，环境评估无法进行。一连数晚，公司高层挑灯夜会，但一筹莫展。正巧，郑家坞镇党委书记赵仕党前来夜访，发现齐聚会议室的公司中层以上干部个个表情严肃。于是，他当起旁听者，认真做笔记。了解情况后，赵仕党牵头召开百川公司和周边6个村的环评协调会。此后，村干部又分别做村民思想工作，讲明事理，打消顾虑，事情很快得到解决。

　　百川公司没有忘记当地村民的支持，出资帮助小杨家村修建活动中心，改善村老年协会设施，结对帮扶困难群众；同时，还经常向村民传授从商经验，邀请村民参观企业，学习技术，走共同致富道路。

　　“有了政府和村里的支持，我们办好公司的信心越来越足了。”张荣良高兴地说。

　　【创新实践】 “干部夜访是件好事！”一位镇干部深有感触地说。

　　采访中，记者听到这样一个故事：82岁的老贾曾是当地有名的信访户，独身，无固定收入。 (下转第二版)

　　一次，镇干部夜访上门，发现老人生活不易：屋顶漏水，地面不平，墙壁斑驳。于是，镇里干部帮他向民政部门申请低保和翻修房屋经费，还时常与他谈心。这下，老人的心结彻底解开。

　　浦江干部中流行这样一句话：一天当作两天用，晚上当作白天用，雨天当作晴天用。眼下，全县乡镇(街道)正深入开展“进村入户、住夜走访”活动，把目光投向基层百姓和广大企业，着力解决他们呼声最强烈的问题，帮助改善生产和生活条件。按照规定，乡镇(街道)领导班子“住夜走访”每周不少于3晚，一般干部不少于两晚。每次进村入户，都必须写好手记。

　　【采访感言】夜晚，到农家和企业喝一杯茶，聆听他们的声音，分享他们的甘苦。情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，实为凝聚民心的好举措。

　　民情预报促和谐

　　【场景速递】早年，郑宅镇有一个外号，叫“三多镇”：来信来访多，打架斗殴多，赌博迷信多，甚至出现信访户开车“追”着县领导上访的荒唐事。

　　郑宅镇有一处南宋古宅。当年居住于此的郑氏家族，被明太祖朱元璋亲赐“江南第一家”。当初，县里准备开发该景区，却遭到村民抵制。草率动工，矛盾可能激化。时任郑宅镇党委书记的李小庆和镇政府一班人对形势进行预判后，决定再次征求村民意见，把尊重群众意愿放在第一位。实际上，村民也盼着开发，复兴古镇，只是对政策一知半解，不敢随便答应。为此，该镇开展了两个多月的风险预测评估，所有镇干部深入村民家中听取意见。拆迁政策、补偿标准都经村民讨论并及时公布，还请来上海专家讲解规划。村民心里有了底，开发建设畅通无阻。

　　能开发“江南第一家”项目，全凭郑宅镇首创的“三前工作制”，即：预测走在预防前，预防走在化解前，化解走在激化前，最大限度把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　如今，“三多镇”成了“三好镇”：干群关系好，社会稳定好，经济发展好。近5年，该镇信访量大幅下降。

　　【创新实践】一组数据很说明问题：2011年，浦江县信访总量4245件(人)次，比上年下降7.91%。

　　信访量下降了，可浦江人的忧患意识比任何时候都强：必须进一步创新社会管理，有效化解各种矛盾纠纷，为发展经济营造和谐有序的社会环境。

　　浦江有“水晶之乡”之称，水晶加工企业超过1.9万家，以小作坊为主，群众对环境污染问题意见很大，整治势在必行。不过，当地政府没有贸然行动，因为经过民情预判，整治可能会引起社会矛盾，甚至上访事件。于是，政府召集企业主代表，充分沟通，讲明利弊。经过大刀阔斧的整治，水晶加工企业减至6000余家，无序竞争没有了，发展环境改善了，产业越来越红火。

　　“群众信访是对党和政府的信任，如果群众有难处不来找党和政府，有心里话也不跟我们讲，党和政府会逐渐失去民心。”浦江县委书记戴建平这么说。在化解社会矛盾方面，浦江县有许多自己的创造：郑宅镇的“三前工作制”、“五制破解法”，浦南街道的“老年志愿队调解法”，虞宅乡的“五查六必访”机制，白马镇的“民间流动调解室”等。许多能说会道的“调解能手”活跃在群众中间，把大事化小，小事化了。

　　【采访感言】群众利益无小事。有时多站在群众的角度考虑问题，就能避免许多不必要的矛盾。解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是维护社会稳定、促进经济发展的大事。

　　他乡亦有家温暖

　　【场景速递】杭坪镇乌浆村，原是一个普通村子，现在却成为许多外来民工向往之地。吸引他们的，是该村外来建设者工会。

　　乌浆村有近600名外来人口，主要来自云南、江西等地。平时，由于本地人与外地人、外地人与外地人之间缺少沟通，各种矛盾纠纷时有发生。去年底，该村成立全新的外来建设者工会，通过开展各种活动，实现外来人员的自我管理和自我服务。

　　前段时间，云南人陈杰在住处使用煤气时，不慎被烧伤，医药费花掉两万元，生活一下变得艰难。身处异乡的他，每每想到沉重的生活负担，便辗转难眠。工会得知此事后，向镇里申请救助金。很快，救助金就到了陈杰手里。小伙子的眼眶湿润了：“过去出门在外总觉得没着落，现在感觉有了依靠。”

　　今年2月，河南人王某与老乡因生活琐事打架。工会主席邓云祥立即召集工会骨干赶到现场，分头做两人思想工作，终于使两人重归于好。工会事后了解到，王某和这位老乡平时关系不错，只是由于业余生活过于单调，王某有些心浮气躁，一下言语不和便起冲突。于是，工会时常组织文体活动，既丰富大家的业余生活，又增进相互的感情。

　　“工会是我们的‘娘家’，让每个人融合在浦江的大家庭里。”邓云祥说。

　　【创新实践】浦江县现有外来人口约25万人。在不少村，外来人口数量甚至是本地人口的3至4倍。浦江的建设和发展离不开他们，因此，如何让他们生活得更有幸福感，一直是当地政府思考的问题。

　　要管理，更要服务。近年来，浦江县从实际出发，建立“乡镇街道牵头、企业村居负责、物管配合、业主参与”四位一体的新型流动人口管理机制。与此同时，着力解决外来人口就业、住房、子女入学、社会保障等问题，让他们享受更多的公共服务，共享经济发展的成果。

　　云南人马某在虞宅乡以种菜为生，因人口众多，一家人日子过得艰苦，只能在农田边搭棚安身。乡政府得知情况后，不仅为他送上救助金，还联系农贸市场，帮他的菜找销路。

　　在虞宅乡，记者偶遇这样一个场景：夕阳西下，当地村民和外来民工进行篮球比赛，他们相互鼓励，一起呐喊，其乐融融。

　　新居民联谊会、新居民自治协会、新居民QQ群……在浦江，外来人员的新家园正如雨后春笋般涌现。

　　【采访感言】不管是外地人，还是本地人，都是浦江人。在外打工不易，更需要归属感。一句小小的问候，一次小小的关心，都能让他们过得更好。

来源：浙江在线－浙江日报作者：记者周咏南翁浩浩报道组方镖编辑：郭林