浙江日报讯通过对温州的小额贷款公司、村镇银行的实地调研，我们了解到这些企业在改革当中也面临着一些难题。那么，对于这场正在温州进行的金融综合改革试验，央行、小金融机构、企业又各有怎样的说法？
央行：改革不是百米跑，允许试错
周小川(中国人民银行行长)：改革试点的启动，不是像跑百米的时候，枪一打，大家就往前跑了，你要跑早了就算违规，跑晚了肯定你得不着名次。这是一个自下而上的改革，因为这个事本来就是发生了，有这么多的金融资源，过去有这么多的创新，现在要做的是如何把它搞得更好，所以它自下而上的内容比较多。当然，中间也有几项，要进行事先设计，设计论证好了再往下推行。这是允许试错的。
观点
改革的“跑道”要划出来
张鸿(财经评论员)：改革成功是有标准的，但是任何一个改革都有失败的风险。在温州当地有一种担心，很多官员表示，周行长说的都是给我们决心，给我们放政策，我们是一定要成功的，是不可能出错的，我担心的恰恰是这样不能出错、不能失败的一个改革，可能很多人并没有考虑到,什么样的错可以被容忍。
关于“发令枪”，我理解不是起跑的发令枪，而是一个规范的发令枪，其实大家一直都在跑。这两年温州遇到的危机，其实是大家都在跑，只是跑得有点疯狂，可能方向不太对。所以，现在发令枪一响是要告诉大家，我们要组织一场比赛，而这场比赛是有跑道的，大家在这个跑道上跑，但是这个跑道现在在哪？或者这个跑道的方向在哪？现在只能先静下来看。细则也罢，具体的实施方案也罢，等的就是你把跑道或者方向给定好。
配套的改革需跟上来
何帆(财经评论员)：现在我们看到温州的改革，方向基本上是对的，但是可能会出什么错呢？我们是新手，新手开车，总有可能会犯错的。有可能就是，油门已经踩下去了，车已经发动了，但是手刹还没有放开，所以跑出去几十公里突然闻着烧糊味，就是配套的一些工程可能还没有跟上，配套的改革没有跟上，所以可能会出现一些问题。但不管怎么说，我们正在往一个正确的路上去开，解决中小企业融资难的问题在温州破题，这等于是在求解中国金融改革的一个哥德巴赫猜想。
这个赛跑其实不是百米冲刺的赛跑，不是比谁先冲到终点。这个赛跑是个接力赛，你总得等着有关的监管部门出台操作的细则，然后才能够有法可依，才能够继续来做。现在我们看到，其实这里面有很多方方面面的工作。比如我们现在都知道在12条里，要鼓励民间的资本进入金融行业，但银监会和银监会的标准呢？如果你这边放开了之后，银监会如何进一步加强监管？在放开的同时，还能够保证不出风险，这些可能是主管部门正在考虑的。
企业：改革步子能不能快一点？
李绍兴(华夏机械塑料公司董事长)：2010年的时候，说允许个人去境外投资，我们很高兴，亲戚朋友都给我打电话，结果手续都还没整理好，从越南还没到家，走到广州了，他们就打电话过来说，又不允许个人去境外投资了，我们搞得很尴尬。所以说，我们现在在(境外)投资的过程当中，希望政府给我们一个合法的地位。
郑元忠(庄吉集团董事局主席)：现在这个金融体制改革能不能胆子大一点？步子快一点？民间资金借贷这个模式，不要变掉，如果你引导它走向银行这种模式，那还有什么意义？温州多几个银行，对这些小微企业、中小企业，有什么用呢？从地下的走向地上，这种民间资本，你给它一点阳光，它就能灿烂。
观点
呼唤个人境外直投
张鸿(财经评论员)：李绍兴提到的尴尬经历其实是在去年初，温州市有一个直投的试点，但是只试点了两周，就被紧急叫停了。事实上，这一直是个灰色地带，比如李绍兴最初出去的时候，个人不允许境外投资，但政府部门帮助他挂靠在一个企业，可以部分的出去投资。所以这是他为什么说，我要有一个合法的身份，这样我们投资起来会光明正大的原因。
这一次温州市自己提出的一个试点方案里，有一个每一个人每一次海外直投限三百万美元以下，一年可以有两亿美元，当地很多企业家说，我们一次投资不可能只有三百万美元，所以他们希望能够多一点权利，这大概符合温州人的投资习惯，因为一出去，基本上都是一个大项目。
监管要甄别投机和投资
何帆(财经评论员)：在我们的资本账户的各个细项里，现在大概的情况是，三分之一我们已经完全开放，三分之一是一部分开放，其实严格管的只有不到三分之一。所以对未来来看，制度主要是要更好的去甄别哪些是实际的贸易和出境的投资？哪些有可能会带来一些热钱，一些投机？更多的是在有管、有放的过程中。如果我们这些相关的制度能够更好的甄别哪些是真实的贸易和投资的需求，那么我们整个外汇管理体制会更加流畅。
给民间资本更多权力
张鸿(财经评论员)：我们觉得政府应该加大监管，然后风险才会越来越少、才会更加健康。但事实上，我们应该给民间资本更多的权力，因为这次温州出的一些资金链断裂、跑路的现象，其实它是一个综合原因，但是我们要相信这么多年，温州其实已经形成了一个基本上让人相信的民间信用体系。我们只需要让这个民间信用体系能够更规范一点，能够让它见到阳光就可以了，而不是给它一个或者看得见，或者看不见的新的脚镣或者手铐。
小金融机构：能不能给我们“开小灶”？
翁奕峰(瑞安华峰小额贷款公司董事长)：恳请人民银行，给予我们小额贷款公司融资政策上的支持，放宽现有融资比例的限制，享受金融企业的待遇，这是第一点要求。第二点要求，我们比较奢望地提出来，能否按照准金融企业的要求享受人民银行再贷款的待遇，请求人民银行能够给我们小法人金融机构“开小灶”。
陈宏强(鹿城农村合作银行董事长)：能不能允许我们小法人机构增加再贷款的规模？实际上我现在享受的放贷政策比小额贷款公司还不如。小额贷款公司资本金可以放贷款，我这里银行资本不能放贷款，这一块限制能不能有所突破？
观点
划清不可能的“红线”
张鸿(财经评论员)：我想之所以高层要到基层去调研，就是想知道他们在具体实施的过程当中曾经遇到过什么样的危险。如果我们还拿这个发令枪、跑步来举例的话，那可能这些具体的跑步者，这些金融企业和实体企业其实脚上是戴着脚镣的，或者手上，说不定哪个地方就有无形的阻挡。
我觉得，我们的高层应该有一些精准的明确的说法来告诉他们，哪些东西能实现、哪些不能实现。还有一个，小贷公司如何转成村镇银行？按照村镇银行的管理办法，就是所有的村镇银行的发起人必须得是银行业的金融机构，就是银行。小贷公司如果转成村镇银行，是不愿意引入一个银行作为主发起人的，这就等于放弃了最大的一个权利。高层如果明确了这一点，那么底下这么多村镇银行就不忙活了，因为现在我们接触的村镇银行几乎所有的纠结都在这，你要告诉他，你准备怎么做？哪些是不允许的？这样大家也就省得浪费成本，不去为这个不可能实现的目标努力了。
要突破的框框很多
何帆(财经评论员)：我的理解是，实际上我们不仅仅是要把温州的金融给做活，而是在温州做一个试验田，然后为整个中国的民间金融如何合法化、如何为中小企业贷款蹚出一条路来。政府没有划任何条条框框，但是大家可以提出来自己的建议，先把你存在的问题给提出来。
我们在调研的过程中，也经常会听到，按照我们现在的这个规定，如果你要建立村镇银行，必须得有一个商业银行作为发起人，商业银行的股份要在50%以上，这就带来一个矛盾，商业银行对村镇银行不是特别感兴趣，因为都是一些小客户，也拿不到什么利润。同样，小额贷款公司辛辛苦苦搞个公司，到时候我拱手把主要的股份、把控制权让给你，总是有点不甘心的。
我们得想用什么样的办法能够满足各方的利益。比如能不能够把进入的门槛稍微降低一点？商业银行不是作为一个大的股东，而是作为一个财务投资者去入股？这样它能够得到更多的回报。如果你害怕失去控制呢？那你应该在有关的监管方面更多的做一些专门针对村镇银行的设计。关于小额贷款公司，其实更多的要考虑到一些制度上的创新。比如能不能让它在业务上更放宽一点？它现在存在的一个问题就是，它的抵押品的种类非常小，因为它服务的都是一些中小企业，中小企业没有很多的抵押品，尤其又在农村。比如在农村里，很多农村的集体建设用地，包括农地的承包经营权，有没有可能在这些方面稍微做一些改革的尝试？可不可以在这些方面能够允许来扩大这个抵押品的范围？
关于利率市场化的改革，尽管在12条里没有，但是未来中国的方向，可能利率市场化是要逐步推进的。在条件可以的时候，比如我们先从小额贷款公司，是不是允许它的利率能够稍微有所突破？现在规定不能超过基准利率的4倍，那这可能是针对一些银行来讲，那对于特殊的金融机构，是不是可以稍微有所松动？先做试点，然后再把风险可控制在范围之内，如果做得成功，再在全国推广。
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