浙江在线温州4月29日讯 在昨天召开的全市发展实体经济工作会议上，市委、市政府推出振兴实体经济“1+X”政策，以加快产业转型升级、促进实体经济发展。
“1”作为纲领性文件，是指《关于加快产业转型升级促进实体经济持续健康较快发展的意见》。其特点在于突出实体经济发展和促进产业融合互动，前者提出建立完善“亩产论英雄”机制，支持实业投资，开展金融机构支持实体经济绩效评估，加大财政专项资金支持实体经济发展力度，加大对产业转型升级急需人才和团队的奖励力度等支持实体经济发展的举措；后者提出一手抓传统优势产业改造提升，一手抓战略性新兴产业培育发展，同时加快生产性服务业发展。
“X”包括《温州市企业综合评价和分类管理暂行办法》等19个配套文件。分别从扶持小微企业发展、扩大实体经济投资、强化要素保障、优化发展环境等4方面出台具体政策。
扶持小微企业发展出实招
我市将实行《温州市企业综合评价和分类管理暂行办法》，最主要的评价指标是企业亩均税费，此外包括税费总额、销售产值、安全生产指标等。按企业综合评价得分，排名前5%的企业是优秀类，后10%是帮扶类。优秀企业将优先保证用地和信贷需求，尤其是百佳企业英雄榜上的企业还有财政奖励。帮扶类企业则有提高电价、收回土地等淘汰手段。
以质取胜是小微企业的生存之道。我市将围绕自主创新体系和现代产业集群建设，推动企业采用国际标准，参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，做好先进制造业、战略性新兴产业、节能减排等领域的标准体系建设。
为此，文件还提出通过整合重组做大做强小微企业，鼓励行业协会或龙头企业牵头对业内企业实施整合重组，如成效显著可获资金奖励以及用地、人才引进等其他优惠政策。
扩大实体经济投资有新政
我市提出，鼓励低产地企业技改，淘汰落后产能，发展传统优势产业和战略性新兴产业，发展资金密集型和技术密集型产业。实施技改重点项目“百项百亿工程”，即抓好100个总投资超100亿元的技改项目。启动中国激光与光电科技创新园建设，重点围绕激光、光电能源、半导体照明、光通信等四大领域。
从税收角度支持实体经济发展上，我市将对国家需要重点扶持的高新技术企业，减征企业所得税。符合条件的企业投资未上市中小高新技术企业两年以上，可按其投资额的70%，在股权持有满两年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。
从工商管理角度促进实体经济发展上，我市将开启内资企业“零首付”注册登记。注册资本100万元以下的内资公司可申请免缴首期注册资本。现代服务业、战略新兴产业、科技型企业组建企业集团，其母公司最低注册资本放宽到1000万元，子公司数量放宽到3个，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。
强化各项要素保障推措施
在资金要素保障上，我市一方面在财政资金本级每年安排1000万元，县(市、区)每年安排一定经费，重点用于支持孵化器等公共科技服务平台建设、设立种子基金、日常运行管理经费补助等方面。
另一方面，我市鼓励融资性担保机构做大做强。对符合规定的融资性担保机构，可给予30万元至100万元的奖励，做好营业税免征的初审和推荐。对特定资格的融资性担保机构，市级和各县(市、区)税务部门要及时办理免税手续。探索筹建科技投资银行，引导民资参与科技创新和科技成果转化。
在土地要素保障上，文件提出，全市每年开展对工业企业投入产出效益调查，重点对产值超亿元企业的土地利用效益进行评价排名。鼓励企业挖潜节地，企业容积率上限可至2.6，建筑密度上限可至50%。
此外，我市还将在行业公共服务平台创建上发力，力争“十二五”期间建设50个左右行业公共服务重点平台。创建重点在鞋服、电气、汽摩配等传统产业，以及高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。
优化企业发展环境助提升
在保护小微企业发展方面，我市将落实小微企业发展税费优惠政策。对符合条件的小微企业，减按20%的税率征收企业所得税。扩大小微企业减半征收企业所得税政策享受范围和年限，自今年到2015年底，对年应纳税所得额低于6万元的，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
为约束小微企业无序经营，我市加强对无证无照整治疏导规范。确保无照总量下降20%，无需前置审批的无照总量下降40%，每月疏导登记无照2000户以上，无照案件查处率10%以上。重点包括：娱乐、危险化学品、食宿、矿山等重点监管行业，学校周边、居民小区周边、旅游景区等重点监管区域，城郊接合部等区域。
此外，我市还将通过今年的中心镇、功能区和市区街道考核办法，推动政府服务环境。根据考核排名，分别在中心镇、功能区、市区街道中以20%的比例评出考绩先进单位，35%的比例评出良好单位，35%的比例评出合格单位，10%的比例评出基本合格单位。
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