年底将总结经验，明年扩大试点范围、加大试点力度
浙江在线05月03日讯 昨天上午，温州市中医院成立理事会，9位理事组成的理事会将代替政府部门成为决策机构。这标志着温州市事业单位分类改革正式启动。温州继嘉兴之后，成为全省新一轮事业单位改革中“第二个吃螃蟹”的城市。
4月16日，新华社首次对社会公布了《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，全国事业单位改革进入新一轮。温州市中医院是该指导意见发布后，我市首家挂牌的试点单位。此前，温州大剧院已成立管理处理事会，温州华侨职业中等专业学校本月也将启动试点。
事业单位有了理事会
法人治理结构试点是我市事业单位分类改革迈出的第一步。
昨天成立的市中医院理事会，由市卫生局副局长吴尚斌担任理事长、市中医院院长黄建平任副理事长，其余的7位理事分别由一位市发改委、财政局、卫生局委派工作人选，职工代表、社会人士等担任，任期四年。监事会监事则由主管部门和本院相关处室负责人担任。
据悉，市中医院理事会每半年举行一次理事会议。根据初拟的章程，理事会将审议该单位的业务发展规划、财务预算和决算；通过该单位管理层人选；审核该单位职工收入分配方案；决定其他重大事项等。
昨天上午，理事会召开了第一次全体会议。黄建平表示，决策权下移，让更多人参与决策，拍板后交由医院方面执行，再由监理会监管。“理事会成员来自各行业，掌握更丰富的信息，相信能让决策更加科学。”温州市事业单位登记管理局局长胡忠华介绍，财政部门的参与，让试点单位在财务监管方面多了保障，同时还增加了提供财务支持的可能。
市卫生局局长程锦国认为：“法人治理机构试点，让决策、执行、监管三位一体，能让医院的管理进一步完善，决策更贴近民生。”
探索建立理事奖惩机制
据了解，我市推行事业单位法人治理结构改革，重点是管理模式和运作机制的转变，推动事业单位从过去的单一管理向多元化管理转变，从封闭式管理变成开放式管理，形成事业单位自我管理的现代运行新模式。
目前，我市共有3000多家事业单位法人。首批3家试点，市本级在文化系统选择了温州大剧院，卫生系统选择市中医院，教育系统选择温州华侨职业中等专业学校。胡忠华说，“试点单位涵盖不同的行业领域，更具代表性。”其中，温州大剧院管理处理事会于今年3月30日率先挂牌。
根据方案设计，试点的单位理事会需要其他部门派人兼任。胡忠华表示，理事们的自身利益与工作并没有挂钩，如何发挥理事们的作用是他们需要探索的。据了解，下一步将探索建立理事奖惩机制：对担任试点单位理事的公务人员，将其履行理事职责纳入工作范围，并做年度考核指标；对担任理事的社会人士可进行一定奖励。
胡忠华表示，试点全面启动后，年底将总结经验，明年将扩大试点范围、加大试点力度。见习记者周琳子
链接：事业单位三个类别
根据国务院精神，按照社会功能，现有事业单位被划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
承担行政职能的这类事业单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构，今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
从事生产经营活动的这类事业单位要逐步转为企业或撤销，今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
从事公益服务的事业单位，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将其细分为两类：公益一类事业单位，即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定；公益二类事业单位，即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。
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