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薛建国:下跪执法,只能救一时之场
2012年05月07日 07:51:40

  近日,一条“济南城管下跪劝商贩”的微博引起市民关注,还配有视频。5日,记者联系到了下跪的城管人员,对方表示,小贩给自己下跪,自己承受不起,只能下跪还礼。

  下跪的城管名叫杨珂,是济南市历下区大明湖街道办城市管理科科长。据其称:5月1日晚,他带领执法队员例行到大明湖东门巡查,看到一名抱着三四岁孩子的女商贩在违规摆摊,执法人员准备对女商贩经营物品暂扣时,女商贩突然抱着孩子跪在杨珂面前,他也立刻跪了下去,并劝她把孩子抱起来,这样对孩子不好,不要吓到孩子……

  下跪是大礼,讲究对象和场合。从杨珂的陈述看,女贩下跪不是行礼,是示弱,是应对城管执法的一种策略。如此,杨珂还礼也就无从说起。他自称“还礼”,恐怕是事后对其行为的一种美化。

  你跪我也跪,是城管与小贩间的一场“斗智”,结果打了个平手,可谓“双赢”。小贩和城管,一旦发生冲突,舆论往往站在小贩一边,对于这点,城管和小贩都很清楚。女贩的这一跪,把自己生活的艰辛表露无遗,博得路人的同情,此时若要扣她的物品,在公众眼里,城管无疑成恃强凌弱者,必遭路人的道义谴责。

  因为当时围观的人太多,杨珂也考虑到周围群众的情绪,担心局面失控,情急之下,也跟着跪了下来。他这一跪,让围观群众觉得城管也是可敬的,不全是凶神恶煞、行为粗鲁之人,起到稳定围观群众情绪的作用。

  古代,下跪是一种严肃的礼仪,含有敬畏的意思。现在双方用这种方式来化解矛盾,避免了冲突。这些年,城管与小贩产生对冲的恶性事件接连不断,城管俨然走向了法治、文明、人性的对立面,杨珂下跪劝小贩,起码体现了对弱者的尊重,让人们看到了城管执法的另一面。从网友评论看,杨珂这一跪也获得较多肯定。

  肯定也好,否定也罢,其实“下跪执法”只是一个不可复制的孤本。与网络热炒过的“眼神执法”、“女性温柔执法”等相似,只能止一时之痒,救一时之场。杨珂这一跪,更多折射是城管执法中的无奈。

  城管与小贩的矛盾,有着复杂的社会成因。期望通过提高城管文明执法水平化解矛盾,恐如水中望月。一位城管队员说,最好的执法状态是,在告诉小贩不可以在这里做生意的同时,告诉对方,在哪个地方、哪个时段,他们可以经营。但城管没有这样的选择。于是一次次的执法,其实就是一次次的循环,而矛盾和不满,也在这样日复一日中累积。

  破解城管执法难,需要我们厘清的不是城管该不该下跪的问题,而是要反思如何提高城市管理水平。只有当大多数小摊小贩的合理诉求得到了解决,那么这样的执法方式,才值得称道。

  
来源: 浙江在线-钱江晚报 作者: 薛建国 编辑: 柳博姗
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