江干区今年提出一个新目标，叫“打造国内一流的现代化中心区”。那么，什么是现代化中心区？如何打造现代化？该区专门请来了清华大学公共管理学院巫永平教授。由他组建的“江干打造国内一流的现代化中心区”课题组，在前期调查研究基础上，目前已初步形成了具体客观指标体系，都与未来江干人的幸福生活息息相关。 昨天，江干区特意为“打造国内一流的现代化中心区”这个量化的指标体系召开了一场专家研讨会。用区委书记盛阅春的话来说，“制订国内一流的现代化中心区指标体系这项工作具有超前性、创新性，通过研究，进一步理清了‘现代化’的理念，找准了赶超的目标，明确了未来五年的发展思路和方向。” 五大类57个具体指标勾勒幸福家园 整个指标体系，巫永平归结为一句话，“所有的数据，所有发展的最终目标，都是希望江干能成为一个幸福家园。” 体系参考了全国15个副省级城市43个中心城区的发展指标体系及数据，初步分现代经济、现代社会、现代治理、现代科教、现代生态等五大类共57个具体指标。其中基础性指标31个，这些都可与全国其他同类中心区相对比，如地方生产总值、人口总数等。具有江干特色、优势项目的战略性指标22个，比如道路密度、税收超亿元楼宇等。此外，还有要求保底实现的约束性指标4个。 指标体系既凸显了发展经济的目标，又反映了文化强区的要求；既体现国家、省、市对区的考核要求，又突出了具有江干特色的工作开展；既表达了对民生的关注，又反映了建立廉洁、高效、法治的政府组织的决心。比如“税收超亿元楼宇”指标。目前国内只有深圳有相对应的指标。作为楼宇经济最发达的城区，深圳福田区税收超亿元楼宇超过50幢，超十亿楼宇有10幢以上。反观江干，目前税收超亿元楼宇只有4幢。从现代经济学角度看，楼宇经济是处于产业形态和价值链的“高端”，实现单位产业空间面积的产出也是最大化。因此，江干区力争到2016年税收超亿元楼宇达到15幢，在未来更长时间内力争达到60幢以上。 市民最关心的交通问题，被列入了“道路密度”指标。就像是一场城市病，堵车几乎在所有的都市里“蔓延”，目前北京市全市道路(包括公路和城市道路)总里程达到18239公里，道路密度是1.1公里/平方公里；而国际花园城市新加坡700平方公里的土地上拥有道路3000公里，道路密度超过4公里/平方公里。目前江干区的道路密度为1.53，未来力争实现4公里/平方公里。 PM2.5写入“国标”，API(空气污染指数)也写入了江干区“打造国内一流的现代化中心区”的指标体系中。空气质量优良率是指API达到二级和优于二级的天数占全年天数的百分比。目前，江干区空气质量优良率为86.05%，2016年的目标是使空气质量优良率达到90%以上。 九位重量级专家建言江干幸福蓝图 除了做课题的清华大学专家外，昨天的研讨会还请来了9位重量级专家，共同为江干区出谋划策。 “这57个指标很全面，关于社会安全治理这些民生问题也有涉及，现代化不能光用GDP、财政来衡量。”中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家、国务院参事，第三世界科学院院士牛文元说。他建议江干区要建“三个基地”和“两个平台”，分别是创新基地、孵化基地、设计基地，以及新型金融平台和智慧城市平台。比如设计基地，他说，在美国，设计本身赚到的钱占国内GDP总值的12%，我国目前还不到1%。“在全国其他地方都还没有醒的时候，江干区不妨先做起来。”牛文元说。 在北京大学教授、北京大学世界现代化进程研究中心主任董正华看来，现代化更是要体现人的幸福指数。他曾在香港，为了到街对面去接人，一直兜了2个小时，最后才接到人，“因为不少路限行，这样的现代化，没有生活品质可言。” 下一步，江干将进一步推敲和斟酌各项指标和2016年阶段性目标，努力使整个指标体系更加具有引领性、创新性、前瞻性和可操作性，并落实到“打造国内一流的现代化中心区”的行动计划中去。
(杭州日报 记者 孙钥 傅一览 江干报道组 舒也文)
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