事发地点拉起了警戒线。黄佳健 摄
浙江在线05月09日讯 昨天中午11点多，一声巨响把杭州体育场路260号胭脂新村的住户们吓了一大跳——
3单元4楼外立面的铁皮景观护栏突然断裂，三分之一的铁皮护栏从天而降，砸向人行道，一楼空调外机上的遮挡板被砸落一块，铁皮护栏里的钢条、木屑洒落一地。
一楼沿街都是服装店，大家都在感叹，幸亏没有砸到人。
而类似的事情，今年2月21日也发生过。文二路教工路口的西湖大厦9楼，整层楼的铝制围栏突然坍塌，全部落在文二路的人行道上(本报曾作报道)。
护栏坠落前，装空调的师傅刚离开
胭脂新村3单元一楼住户是84岁的彭老太。昨天早上，她刚请了人来装空调。空调师傅就站在人行道上，帮彭老太装空调。他的头顶就是发生意外的铁皮景观护栏。
“师傅刚装好，护栏就掉下来了，要是他晚走一点点就糟糕了，正好能砸中他呀”，彭老太反复说，“我是有心脏病的，真是把我吓死了。”
居民们聚在那里议论，护栏安装至今6年了，外面用铁皮包起来的，里面的材料看起来不怎么好，什么木屑啊，塑料板啊。何况护栏身处外立面，天天风吹雨打，确实“老”得快。
事发后，胭脂新村所在的社区在事发地点外围设了一圈警示栏，又联系了下城区建设局，请他们过来处理。在建设局工作人员赶来之前，社区专门组织保安和楼道组长在现场看管。
下城区建设局：类似护栏寿命最长5年
社区工作人员告诉记者，胭脂新村建立至今有29年，房屋外观和内部都比较陈旧。
2006年相关部门将社区沿马路的老房子外观翻新，还增加了护栏，目的是遮挡空调外机起到景观美化作用。
当时还专门成立了一个临时的工程指挥部，工程结束后，指挥部也撤消了。
昨天下午2点30分，下城区建设局工作人员到达事发现场。
工作人员说，类似景观护栏寿命是3到5年，而这里的景观护栏已经有6年了，内部有些腐烂，外加昨天风雨才导致护栏断裂。
“明天我们就会派人过来把这里的护栏全部拆除。”工作人员称前几年也有类似事情发生，都是老化所致。
不过说到现在这个事，到底应该由谁负责，建设局工作人员连说“不清楚”。
这些“从天而降”的不安全因素，该归谁管
类似的事情，今年2月21日也发生过。当时，文二路教工路口的西湖大厦9楼，整层楼的铝制围栏突然坍塌，落在文二路的人行道上。
据了解，2011年，光翠苑街道就发生了40多起外立面掉落事件，大多数是居民住宅楼，还有3起发生在10层以上的写字楼或酒店。
而这些外立面都是2008年城西道路外立面改造工程中做起来的。有关工作人员说，一般寿命也就三年。
西湖大厦事件最后的处理是把外立面全部拆除，由西湖区建设局负责善后。
那么，体育场路这个铁皮景观护栏该由谁来负责？
记者向各有关部门询问了一圈，大多数部门都表示不清楚。
记者只好去咨询律师。浙联律师事务所主任律师戴和平说，这种事情可以分两种情形分析。
先分清护栏有没有实际使用用途。
如果，铁皮景观护栏是切切实实用来搁置空调外机的，那么使用者也就是住户要对这个景观护栏承担养护责任；同时，作为小区的“管家”——物业部门也是有“日常维护”、“及早发现可能隐患”、“保障居民安全居住”的责任。在这个权责分担下，一旦出事故，住户和物业都要承担责任。前提是，护栏不存在严重质量问题。
而另一种情形是：护栏纯属景观工程，没有实际用途。当时的建设单位和物业，就该共同承担责任。
昨天发生意外的护栏只是起到遮挡空调外机的作用，基本就是起美观作用。那么，物业继续要承担安全保障的责任，建设部门临时指挥部已经撤销的话，当时组成指挥部的各个部门也应该来承担责任。
如果你看到类似隐患，可先向社区反映
昨天意外坠落的护栏，幸亏没有伤到人，但是这些当年的外立面整治工程，现在看起来似乎都进入了老化期，成了隐藏在空中的不安全因素。
今年杭州两会，民建带来的集体提案就呼吁关注“城市运行安全”。
委员们说，排查城市公共安全隐患，防患于未然，提升城市运行安全保障水平，对市民生命财产安全，打造幸福杭州都有重要意义。其中就提到了高楼外立面、空调外挂机支架等等。民建委员建议制定出台专门的管理办法，特别需要明确相关主体的责权和职能部门的监管职责，加强使用维护过程中的监管，并明确相应的处罚措施。
胭脂新村的居民们现在担心的是，如果居民发现铁皮护栏木头烂了，又或者螺丝松动掉落了，该跟谁反映来防患于未然呢？
记者请教了下城区建设局的一位工作人员，他说，居民可以及时向所在的社区反映，再由社区寻找相关部门解决。
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