烈日下，杭州市上沙社区的建筑工地上，工人们挥汗如雨，神情却格外专注，不敢有一丝一毫的松懈。这是一个拆迁安置房的项目，对于这样的项目，今年杭州经济开发区城建中心下了“死命令”，重大质量事故必须为“零”。
重大质量事故“零容忍”
上沙社区拆迁安置房工程，已经接近尾声，今年下半年就能全部完工。
与上沙社区一起能够交付使用的，还有元成和新元社区。
今年，杭州市经济开发区城市建设发展中心(以下简称“城建中心”)，一共开发12个社区的拆迁安置房，分别是智格、七格、头格、松合、湾南、新元、元成、东方、上沙、中沙、下沙、高沙社区拆迁安置房，目前已完成智格、七格、高沙三个安置社区。
安居工程，容不得一丝差错，为了保证这些拆迁安置房以及所有施工项目的安全施工，今年年初，城建中心就下了一道“死命令”：重大质量事故必须为“零”。
这道“死命令”，是针对今年要完成的公建配套、基础设施、农居建设、征地拆迁、土地利用等任务而公布的，被称为“工程质量管理年”活动，范围包括2012年所有新开工项目、续建项目和养护工程项目。
其中还包含了工程质量目标：所有工程合格。积极鼓励争创“钱江杯奖”、“西湖杯奖”及创建省、市级文明工地奖；确保建筑工程原材料合格率100%；单位工程一次交验合格率100%；工程综合评定达优率90%以上；工程合同履约率、质量监督覆盖率达100%。
“工程质量管理年”活动时间为今年1月至12月。
“为了达到三个100%、一个90%和重大质量事故为零的目标，我们将在一年时间内推进多项工作，实现这些目标。”杭州市经济开发区城建中心主任郝大龙说。
人人要懂法
今年3月，开发区的许多建筑工人已经感受到质量安全整治的巨大“压力”。
城建中心首先进行了特种作业人员持证上岗情况专项检查，对建筑单位自查发现存在无证上岗的，必须立即整改，做到无证不上岗，上岗必有证。检查中发现存在无证上岗的，要坚决予以制止，情节严重的挂红牌停工整改，并进行相应的处罚。
工程质量保证，需要千万个工人一起来落实才能最终实现，因此城建中心希望通过大力宣传，形成“人人讲质量、人人抓质量、人人保质量”的浓厚氛围。
城建中心将4月份确定为“工程质量宣传月”，要求各部门和单位要组织大家认真学习国家、省市及开发区有关工程质量管理的法律、法规，开展多种形式的学习讨论活动。
6月是今年的“安全生产月”。城建中心将通过在主要工地拉横幅、悬挂宣传图片，让更多人了解这项活动。下半年，城建中心还将与开发区质监站一起，在农居工地组织一次安全生产应急预案的演练。
在大力宣传的同时，城建中心还将“双管齐下”，顺势开展各种工程质量管理培训工作。聘请专家对工程管理和技术人员进行全面培训，培训内容包括质量管理、质量监督、行政处罚、交竣工验收、工程资料整理与归档等有关法律法规，以及住宅、道路、桥梁结构物施工质量管理与控制、监理工作要点等内容。通过培训，全面提高工程质量管理人员业务素质和管理水平，促进各项工程项目质量管理工作。
“三铁”原则控质量
学习和培训，是增强施工者意识的重要手段，但真正要把质量抓上去，还要靠制度。
为此，城建中心要求工程部和中心督查组要认真推行项目法人负责制，层层落实质量责任制，完善质量保证体系，实行“中心抓总、企业法人负责、社区质量联络小组监督、施工监理单位自检”的四级质量管理体系。
同时，严格工程监理也非常关键。坚持事前监理，现场旁站，程序检测，跟踪监督。
在质量控制上，坚持“三铁”原则，即铁硬手段、铁面无私、铁的纪律；还要做到“四不放过”即：质量问题原因未查清不放过；事故责任人和有关人员没有受到教育不放过；事故未处理不放过；没有采取防范措施不放过；严把“五关”，即严把原材料进场关、严把标准试验关、严把施工程序关、严把质量评定关、严把计量支付关。
此外，城建中心也加强对工程质量的监督，中心督查组对建设项目质保体系、质量管理、人员资质、技术措施、工地实验等进行质量跟踪检查监督，并对隐蔽工程和关键部位进行重点监督管理。
防止“蛀虫”腐蚀
廉洁，是保证质量安全的前提。
以“工程质量管理年”活动为契机，城建中心将检查各建设项目是否严格执行有关法律法规；是否严格按照基建程序执行；项目建设中是否存在指定分包和违法分包行为；是否层层落实了质量责任制；如何消灭主要质量通病；如何落实廉政建设和施工安全条例；质量管理体系是否科学严密；发现问题是否得到及时纠正。
防微杜渐，将可能危害质量安全的苗头灭杀在萌芽之中。
发生质量事故的企业直接被拉入“黑名单”
一根脚手架，被风吹倒，都可能伤及生命。越不起眼的东西，越可能存在安全隐患。
今年，中心开展以农居建设工地为重点的大型施工机械、脚手架、施工用电专项整治，提高对隐患的发现率，对安全隐患“零容忍”，通过抄告、扣款等措施，督促施工单位全面消除隐患。
“凡是造成质量事故的，我们将施工(代建)单位列入开发区工程建设‘黑名单’。”郝大龙说，这是让施工单位主动防范工程风险的“撒手锏”，城建中心除了每季度的质量大检查外，还将针对一些重点部位和社会举报涉及的项目进行突击检查，对于存在的质量隐患经查属实的，要严肃处理，并予以通报。
为了便于检查和群众举报，城建中心要求施工现场设立公示牌，对工程有关情况进行公示，公示内容主要包括：项目概况、工期安排，勘察、设计、施工、监理，项目负责人、技术负责人、工程质量(纪检监察)举报电话、拖欠农民工工资举报电话等内容，加大社会监督力度。
要提升质量安全，除了从上至下的大检查、突击检查外，更关键的是平日点点滴滴的毫不松懈，以下至上的监督就显得尤为重要。
因此，城建中心公布了工程质量(纪检监察)举报电话，做到有报必查，一经查实，严肃处理，轻则返工处理，通报批评，重则列入工程建设“黑名单”，直至驱逐出开发区建设市场。
记者 张哲
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