浙江日报讯 当下正是农忙时节，瑞安市马屿镇杨思村村支书林化飞，却放下自家上百亩的生态果园里的活，天天往镇政府跑，忙着为村里108户人家在镇上的农房集聚项目中“占位置”。
“村民们这回可都踮着脚尖盼农房集聚，因为他们大部分已经在镇里打工经商或承包种地。”林化飞说。杨思村地处该镇的大南山区，到镇中心开车也要走30多分钟的山路。
像杨思村村民这样，排队要到镇上农房集聚的，在马屿镇有数万人。在瑞安，农民可以根据自家的宅基地占地面积、合法建筑面积以及人口的多少，选择对自己最优惠的置换方式，通过复垦宅基地，来换取在城镇集聚的住房面积指标。拿到指标的农民，则只需支付建筑成本，就可获得相应面积的城镇住房。
“因为集聚建房的土地是国家无偿划拨的，置换价格可能还不到镇上普通商品房的一半。”林化飞对相关政策显然已经了如指掌，还掐指算过——村里一间占地面积40平方米的2层旧楼，可以置换一套120平方米的集聚房，如果家中人口多，还可以拿得更多，而原宅基地复垦后，仍然是农民的庄稼地，一分也不会少。
吸引农民的，不仅是效果图上漂亮的房子，还有踏踏实实的就业经商机会。
据了解，为了搞中心镇集聚建设，发展区域性小城市，这些年，温州一些县市纷纷动员山区群众下山搬迁，到镇上建房集聚。但是，一些村民要么离不开山上的田地，要么担心到了镇上生活成本高，积极性并不高。有些已经集聚到中心镇的村民，仍因缺乏生活来源，不得不到外地打工经商，集聚起来的仍是一间间“空壳房”。
面对这些问题，瑞安市在马屿镇开展了城乡统筹综合改革的小城市建设试点，摸索出一条以产业集聚带动农房集聚的城市化道路。
在马屿中心区五甲地块的250亩工地上，高高竖起的农房集聚巨大广告牌，最近吸引了不少外村村民前来“实地踏勘”。镇政府已经和知名房企绿城集团签订了代建协议，五甲农房集聚项目4月份破土动工，将建成集聚农民的新社区。而与这个未来家园一路之隔的就是马屿工业园一排排或漂亮整齐、或正拔地而起的厂房。
“这个园区目前有工业企业18家，已经有近千的集聚农民在这里上班。”马屿镇镇长叶序锋介绍说，为了满足集聚社区建成后的农民新增就业需求，他们去年引进的4家企业已经开工建设，预计可以赶在集聚农民入住前竣工投产。
当然，弃农从工并不是集聚农民的唯一就业选择。离五甲新社区不远的镇郊，就是天井垟省级粮食功能区，这里的2.3万亩良田中，已经有7000多亩完成了土地流转，可以让集聚农民从事现代农业生产。
像五甲这样生产、生活、生态“三生融合”的新社区，马屿镇正在推进的有4个项目，与之相配套则是眼镜光学、机电机械、新材料应用、生物技术等产业园以及马屿商贸城、粮食和蔬菜功能区等一、二、三产项目。据统计，该镇目前有眼镜、卫浴等企业近200家，年产值28.5亿元。
村民下山集聚还便于将原来分散的宅基地还耕整合，实现土地的适度规模经营。林化飞已经打算，等村民们完成下山集聚后，将山上腾出的复垦土地，采取土地出租及土地入股的方式，发展高山生态果园，每亩纯利可达1600元以上。
目前，通过初步报名，自愿参加农房集聚建设的农户有2000多户，而已经启动的2个集聚区一期工程，总房源仅有720套。“以前，农民下山进城集聚顾虑很多，现在却变成了‘千军万马挤独木桥’。”镇长叶序峰说。
同时，农民的集聚进镇，也为当地企业的发展，提供了稳定的用工源。“这些集聚来的本地农民工，由于工作稳定、责任心强，很受企业欢迎。”该镇佐丹妮光学眼镜公司林甲升说，2003年建厂之初，厂里绝大部分是外省市员工，一直被员工流动性大、招工难所困扰。近年来，随着镇里集聚农民的增多，大大缓解了他们的用工困难，如今他们的本地员工比例已经提高到20%以上。
随着医院、道路、管网等基础设施的陆续建成，农房集聚、跃马中心绿道、城市广场综合体、客货运中心等城镇标志性项目的逐步启动，马屿约1000亩的城镇新区已经初具雏形。
据测算，通过农房集聚所带动的小城市建设，可以为全镇带来直接投资四五十亿元，更将为马屿的小城市建设发展提供源源不竭的动力。
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