2011是残疾人事业“十二五”规划的开局之年，第八届全国残运会的举办之年，也是我市三年创建全国残疾人工作示范城市的验收之年。杭州市残疾人工作围绕健全残疾人社会保障体系和残疾人服务体系的主线，全面完成了既定的工作任务，取得了丰硕成果。
2012年是我市全面部署实施残疾人事业“十二五”规划的重要一年。市第十一次党代会绘就了我市今后五年的发展蓝图，提出了“完善残疾人服务体系，发展残疾人事业”的目标要求。在加快城乡统筹发展，实施民生优先战略，加强和创新社会管理的背景下，把握全面实施残疾人事业发展“十二五”规划这条主线，以完善残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，全面推进“八大全覆盖”工程，使我市的残疾人事业继续走在前列。
加快发展城乡统筹
实现残疾人基本公共服务均等化
今年，杭州市残疾人工作将加快发展城乡统筹步伐，制定并实施结对帮扶工程,促进残疾人事业均衡发展，努力实现基本公共服务均等化。联合出台残疾人事业对口帮扶的政策文件，通过建立发达地区与欠发达地区的对口帮扶合作机制、加大政策扶持力度等举措，努力缩小城乡残疾人基本公共服务能力和残疾人生活水平的差距。
按照国务院办公厅出台的农村残疾人十年扶贫开发计划，结合我市实际，研究制定具体的实施意见，切实加强农村残疾人扶贫工作，带动更多残疾人走出贫困。2012年全市残疾人小康实现程度在现有77.8%基础上力争提高两个以上百分点。
推进“八大全覆盖”工程
让残疾人共享社会和谐发展的成果
今年，杭州推进“生活保障全覆盖”、“康复救助全覆盖”、“教育文体全覆盖”、“就业培训全覆盖”、“托管托养全覆盖”、“助残服务全覆盖”、“无障碍环境全覆盖”、“组织网络全覆盖”八大全覆盖工程，使残疾人的基本生活保障，就业、就学、就医、康复、住房等需求，实现日益完善和健全。残疾人也能够与健全人一样，享受社会和谐发展的成果。
——生活保障全覆盖，要以二代残疾人证换发、残疾人小康实现程度监测、实名制调查和爱心城市创建入户测评等工作为契机，将全市持证残疾人政策享受、就业状况等信息及时、全面、准确地录入杭州市残疾人工作信息平台，并做到实时更新。确保符合条件的残疾人单独施保或单独施补。
——康复救助全覆盖，将符合条件的残疾人纳入城乡基本医疗保险制度，实现应保尽保。实施残疾儿童抢救性康复项目，使符合条件和适应指症的残疾儿童接受抢救性康复服务率达到90%，符合条件和适应指症的聋儿人工耳蜗植入手术及术后康复训练达到95%以上。实施残疾人康复工程，增加7—18周岁、有语言能力的听力残疾人人工耳蜗植入手术项目，完成“光明工程”1万人次等。
——教育文体全覆盖，残疾人文化事业是社会主义文化事业的重要组成部分。杭州市将积极推动文化扶残工程建设，加快残疾人文创产业的发展，加大对残疾人艺术人才的培养力度，不断丰富残疾人的文化生活。加强区、县(市)残疾人文化艺术团(队)建设，推动残疾人群众性文艺发展。继续落实完善助学补助政策，稳定残疾儿童少年义务教育入学率，并积极向学前和高中段两头延伸，为家庭经济困难的学前教育残疾儿童提供资助。
——就业培训全覆盖，推进残疾人就业服务机构规范化建设。畅通信息渠道，为残疾人和用人单位提供高效、便捷的就业信息服务。拓宽残疾人就业渠道，加大残疾人文化创业扶持力度，鼓励残疾人积极参与文化艺术创作。以加强残疾人职业技能培训和提高就业上岗率为重点，为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务等。
——托管托养全覆盖，加强托养机构建设，力争市本级托管中心年底入托人数达到450人。积极引导扶持其他社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构，逐步将二级重度且生活不能自理的残疾人纳入托养政策范畴。打造示范性专业托管机构。市残疾人托管中心将努力建成示范性的专业托管机构，建成全市托管专业人才的培训基地和实训基地。
——助残服务全覆盖，以“两大平台、一个网站”建设为依托，实现残疾人社会公共服务全覆盖。提升“助残服务直通车”水平，实现大杭州范围内互联互通，使之成为覆盖城乡、提供全方位助残服务的公共信息化网络平台。建设残疾人地理信息服务平台。
——无障碍环境全覆盖，巩固我市创建无障碍建设城市和八届残运会无障碍改造的成果，加强对无障碍设施的监管力度。继续开展“无障碍设施进家庭”活动，开展需求调查摸底，对一万名(户)困难残疾人家庭免费提供适配辅助器具和家庭无障碍环境改造。积极推动残疾人专用停车泊位工作，方便残疾人驾车出行等。
——组织网络全覆盖，加强社区(村)一级的基层残疾人组织建设，着力培育基层残疾人工作者和专职委员队伍，完善农村基层残疾人组织。加大残疾人工作者的培训力度，对新调整的街道(乡镇)残联理事长进行集中培训。建立助残志愿者招募注册、培训对接、评价激励机制等。
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