和谐就是一座拱桥架在河面，让人们自由自在地走动；和谐就是一棵稚苗发芽在大地上，茁壮成长；和谐就是当你的孩子想读一个好学校时，不会因为小区附近没有优质教育资源而烦恼；和谐就是当你患一场大病无助时，能够及时找到医院就诊，尽快恢复健康；和谐就是当你年老体弱时，不会因为子女不在身边，而发出无人照顾的感慨；和谐就是新杭州人回家过年时又一次发出的：“我又拿回自己的工资”的声音；和谐就是下岗女工又一次惊叹：“我又有了自己的岗位”的高兴；
……
和谐给人愉悦，和谐给人温暖；和谐犹如一幅美丽的画，好似一支欢乐的歌；和谐犹如一首哲理的诗，好似一条幸福的路……
最近召开的和谐新拱墅建设工作会议，描绘了未来五年拱墅百姓的和谐图景，如今的拱墅大地，正弹奏起一个个动听的“和谐乐符”，吹响建设东方品质之城的号角。
憧憬1
多元化养老服务让老人晚年生活无忧
和谐故事：“没想到社区爱心食堂现在又推出早餐服务。”每天早上六点不到，和睦街道华丰社区巧媳妇餐厅工作人员就开始忙开来，摆摊子、烧热水、整理餐厅，六点半开门营业，之后，陆陆续续人多了起来。社区居民孙阿姨说道：“我要给老伴打包一份带回家，也让他尝尝早餐。”
今年，华丰社区的老人不仅可以吃到低廉放心的早餐，年底，在巧媳妇餐厅隔壁，社区还准备新推出一个建筑面积达480平方米的居家养老服务照料中心，设置20张床位，用于空巢、独居、孤寡、残疾和高龄老人日托，同时在照料中心增加就餐室、就医室、康复室、心理疏导室、娱乐室和养生堂，实现“一体多功能”。
每个人都有年老的时候，每个人都憧憬能有幸福的晚年生活。如今的拱墅，像全国不少老城区一样，正快步迈向老龄化社会，而家门口的居家养老服务照料中心，就像小型“社区养老院”，在这个照料中心里，老人白天在这里休息，还能和老伙伴们谈天说地，排解心中的寂寞，就像生活在一个大家庭那么热闹。
在拱墅区决策者的民生布局中，构建多元化养老服务体系是重中之重，今后五年，拱墅区将深化“一岗解两难、助老助残”、“零遗漏全覆盖”养老服务和“六张网”服务工作机制，完善“以居家养老为主体、以社区服务为依托、以机构养老为补充”的养老服务体系建设，居家养老与机构养老将实现“家院互融”。
到2016年，拱墅区将建成10个以上“一体多能”的社区居家养老服务照料中心，全区各街道居家养老服务站点实现全覆盖，居家养老站点实行“实体化管理、规范化运行、专业化服务”。享受政府保障无偿和低偿服务的老年人达7000人以上。全区机构养老床位数达2900张以上。
憧憬2
“一倾斜四延伸”助残解困帮扶营造温暖港湾
和谐故事：“感谢社区送来救命钱，要不我今天就进不了医院！”家住拱墅区祥符街道都市水乡水碧苑的温大爷今年63岁了，独自居住，长年依靠低保金度日。温大爷本就生活拮据，近期又查出患有肺癌已到了晚期，急需入院治疗。
温大爷将要求垫付住院押金申请报告以及有关材料交给社区后，经审核后很快拿到了3000元的垫付住院金，温大爷顺利地住进医院及时接受治疗。
映月社区所在的都市水乡小区是全市最大的经济适用房和廉租房小区所在地，其中仅低保户就有800多户，集中了拱墅区三分之一的低保困难人员。每年需要住院就诊的困难人员接近700人。由于现行的医保报销政策往往是事后报销，这些困难人群的住院押金垫付成了困难。从今年起，拱墅区在祥符街道映月社区试点，对低保困难人员患病住院垫付部分押金，缓解他们“看病难”。
接下来，拱墅区以映月社区试点为契机，将重点帮助困难家庭、困难边缘家庭解决“因病致贫”问题，实行“慈善助医”救助新模式，力争到2016年，全区全面实行困难家庭住院“首付款垫付”和年终医疗补助费预结预付。全面深化“一倾斜四延伸”救助机制，建立完善对困难群体“零遗漏、全覆盖、多途径、强保障”的助残解困机制。在“保重点、救特殊”的基础上，深化春风行动，不断提高低保、困难、残保三类家庭基本生活保障。加快市残疾人康复中心项目建设，到2016年，基本建成该项目，出台更加优惠的“普惠+特惠”残疾人救助政策。
憧憬3
社工就在家门口零距离服务为百姓
憧憬4
街道职业介绍所
让新老杭州人就业不再是难事
和谐故事：39岁的湖北人周俊娥来杭州已经8年了，多年的杭州生活让她早就把自己看成这座美丽城市中的一员，希望有一天全家能在杭州安家落户。
不过今年春天周俊娥一肚子的烦恼，之前周俊娥在一家纺织品公司做文员，因为各种原因春节后离开了单位。她无意中听人说起康桥街道职业介绍所不错，久寻未果的她抱着“死马当作活马医”的心态来到了这里。工作人员对周俊娥的情况进行了详细的分析后，从岗位数据库中找到了对口岗位，并对她进行了相应培训。在康桥职业介绍所的帮助下，周俊娥顺利进入了某钢铁公司做电脑记账员。现在周俊娥她有事没事就到康桥职业介绍所转转，她笑着对工作人员说，“这里是我的娘家，有你们在，我心里踏实。”
按照城乡就业、杭州人和“新杭州人”就业、就业与创业、就业与培训“四个统筹”的要求，拱墅区将完善“失业预警干预机制”，加强基层就业服务平台建设，2013年前新建10个街道公共职业介绍所。确保有就业愿望的就业困难人员和新杭州人，确保将城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭全部动态消除。坚持“创业促就业”，完善落实扶持政策，加快创业基地、配套服务设施建设，搭建创业服务平台，开展各类技术培训，优化创业发展环境。
憧憬5
人力社保服务送上门社保扩面提质惠百姓
和谐故事：“我们单位有一些退休返聘人员，遇到意外伤害可不可以认定工伤？”
“企业返聘人员工作期间遇到意外伤害，一般不予认定为工伤，建议企业和退休返聘人员协商解决，建议企业为退休返聘人员购买意外伤害保险，这样可以减轻企业的负担。”
……
拱墅区人力社保局在走访企业、集中授课的基础上，借鉴企业4S品牌经营服务理念，引入4S“全程服务解决方案”的做法，整合资源，组建跨部门服务企业小分队，推出“人力社保4S流动服务大厅”，把人力社保服务大厅开到了基层，开到了企业面前。
“人力社保4S流动大厅”以“圆桌会议”的形式，围绕“送(song)”、“算(suan)”、“商(shang)”、“收(shou)”(4S)展开互动。送政策，送服务上门，协调解决企业在社保缴交中遇到的难题。
未来五年中，拱墅区将健全“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，完善社会保险扩面征缴机制，全面推广人力社保4S流动服务大厅机制，提供上门送政策、测算各类风险成本、商议合理解决方案、收集各类劳资典型案例等四项服务，大力推进居民基本养老、医疗以及失业、工伤、生育保险扩面提质，实现由制度覆盖向人群覆盖转变。探索创新社保管理服务社会化新方法，力争高风险行业和特殊工种的工伤保险全覆盖。到2016年，养老保险参保达15.5万人、生育保险参保达14.7万人、工伤保险参保达20.7万人。
憧憬6
“幸福邻里”共建共享搭建社区志愿服务网
和谐故事：做好事，很多人不留名，怕打搅自己的正常生活。不过半山街道杭钢北苑社区有位钱志坤师傅可不一样，他大大方方告诉大家“有事来找我，我随时候着”。
钱师傅是杭钢北苑社区义工服务队的头儿。 2003年，他刚退休时，跑去社区一问，杭钢北苑有8000多居民，这么大的社区总共只有32个志愿者，“实在是太少了”。于是他开始忙活，不但自己要当志愿者，还要拉起一支志愿者队伍来。
钱师傅最擅长的有两项。一是“修车”，自行车、电动车他都会修，他常年备着两套工具，一套放在服务站，一套放家里，以便随叫随到。另一项是“背人”，钱师傅身材高大壮实，社区有老人生病了找来钱师傅帮忙，他总是不等120来，直接背上老人就往医院跑，不耽误事。
在钱志坤的带动下，杭钢北苑社区活跃着近千名的志愿者队伍。
在“幸福邻里共建共享”工程中，拱墅区侧重加强基层社会服务体系，增强社区自治和服务功能。社区党组织、居委会和公共服务站积极履行组织协调职能，倡导共建共享、互助服务和自助服务，建立完善社会组织参与服务机制。按照“社会化参与、项目化运作、精细化管理、专业化提升、整体化推进和事业化发展”的要求，推进拱墅志愿者队伍建设。重点关注社区弱势群体，实施结对、入户、预约式个性服务，以“志愿服务菜单进社区”满足群众多元需求。
憧憬7
优质教育资源在身边
上好学越来越容易
和谐故事：最近，拱宸桥小学紫荆校区正式动工兴建。拱宸桥小学紫荆校区位于登云路南侧，丽水路东侧，也就是老拱宸桥小学原址地块。
新建的学校外形呈倒直角状，总用地面积约35亩，总建筑面积16820平方米，内设综合教学楼、食堂、操场等教学硬件设备。该学校以标准化小学建设，初定6个年级，每个年级4个班，也就是24个班级，小班化教学。特别突出的是，所有的教室以美国第二代教室的标准设计，也就是比普通教室大一倍。拱宸桥小学紫荆校区完工后，将于2013年9月对外接收小学生。
未来五年，拱墅区将坚持教育“四个优先”发展战略，加快园舍建设，完善办园机制，提升教师素质，努力解决“入园难”、“入托难”问题，继续推进托幼一体化运行机制，形成品牌特色鲜明、南北发展均衡的学前教育工作格局。到2016年，高标准建成16所公建配套幼儿园、同时置换改建街道幼儿园，提升办学品质，全区幼儿入托率达65%以上,优质学前教育覆盖率达80%以上。
憧憬8
社区医院和大医院双向转诊
全民健康有保障
和谐故事：最近，杭州市二医院与拱墅区8家社区医院正式“联姻”。
今后，市二医院的专家，将定期去这8家社区卫生服务中心查房和门诊。
家住拱墅区的居民，如果需要去市二诊疗、检验、住院，社区医生一个电话就可以安排，免去了排队之苦。
拱墅区76岁的退休工人老王，心慌、胸闷，去家门口的杭州皋亭社区卫生服务站就诊。查出心电图出了问题，社区医生立刻启动医院——社区联手防治心脏病的远程心电监控系统，把老王的心电图传给杭州师范大学附属医院(杭州市第二人民医院)心血管内科，请专家会诊。很快，老王被送到市二医院抢救，避免了猝死的悲剧。
围绕人人享有优质医疗服务的目标，未来五年，拱墅区将进一步巩固新医改成果，深入推进治未病健康工作，深化中医药进社区进家庭，构建科学合理的分级医疗服务体系，普及个人电子健康档案，全面推行基于区二级信息平台的预约诊疗、电子病历工作，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊，满足群众不同层次医疗服务需求。实行药品“零差价”，通过博客、微博等网络对话方式，搭建医患在线互动平台，探索微博诊疗服务新方式。
憧憬9
平安拱墅“大调解”小事不出社区
和谐故事：在拱墅区小河街道有个响当当的调解室，老金和他的金牌调解室。据了解，从去年至今年5月，金牌调解室已经处理纠纷600余起，占整个街道调处矛盾纠纷的一半以上。
老金何许人也？这位64岁的老人，是拱墅区小河街道司法所的驻所(派出所)专职调解员，他接触调解工作已经有10多年了。老金，大名金龙根。在小河街道，熟悉他的人都亲切地称呼他老金，小河街道的“金牌调解室”也因他得名。
让调解员老金记忆犹新的是，小河街道董家新村社区两位70多岁的老人李某(化名)和朱某(化名)在老年棋牌室，因为口角发生了推搡，朱某倒地后，送到医院后去世，经法医鉴定为后脑着地，符合过失致人死亡特征。死者朱某家属非常激动，矛盾一触即发。正是由于老金抓住对方想索要经济赔偿的想法，准确掌握调解火候，让李某儿子拿出3万元，将死者及时安葬，才起到了四两拨千斤的作用，将纠纷抽丝剥茧，及时有效化解矛盾争端。
大建设、大发展的拱墅，也正处在社会转型期，拱墅积极构建平安大调解工程，高度关注城市化进程中事关群众切身利益的热点、难点、焦点问题，创新社会矛盾预防化解和利益协调机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解机制，提高初信、初访一次性办结率和群众满意率，妥善处理人民内部矛盾。开展“律师进社区”活动，发挥律师在化解基层矛盾中的作用。建立区、街、社三级网格化劳动关系调解网络，构建和谐劳动关系。到2016年，群众社会满意度达95%以上，矛盾调解成功率达98%以上。
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