浙江在线05月23日讯 “改革开放以来浙江经济的发展史，就是一部抓住机遇、攻坚克难、创业创新、开拓进取的奋斗史……今天，浙江经济正处于一个重要的历史节点上，只有不失时机，迎难而上，‘过关迈坎’，开创科学发展新局面，才是再创辉煌的唯一出路。”
5月19日上午，浙江省社会科学院副院长葛立成，在浙江人文大讲堂为我们带来了题为“‘过关迈坎’的浙江经济”的演讲。他认为，研判当前浙江经济的发展形势，需要把握三个关键词，即“增速”、“转型”和“民生”。
增速：确保8%上下的中速增长
当前浙江经济运行的基本特征，是总量持续增长，增速明显回落。
2010年一季度至今年一季度，全省GDP增速由15%回落到了7.1%，不仅总体逐季下行，而且已低于全国的平均增速；不仅出口增速在回落，而且投资和消费的增速也在回落。如今年一季度全省出口增长6.1%，同比回落18.1个百分点，比全国平均水平低1.5个百分点；固定资产投资增长17%，扣除价格因素实际增长15.4%，同比回落2.6个百分点；社会消费品零售额增长13.2%，扣除价格因素实际增长9%，同比回落2个百分点。全省总需求的疲弱，也从工业品出厂价格指数PPI的下行中得到了印证。
怎么看待这种增速的回落呢？
首先，近年浙江经济增速的放缓，显然受到世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大等因素的影响。由于浙江经济的出口依存度在43%以上，一般贸易比重在80%以上，因而世界经济结构的深度调整、国际金融市场的剧烈动荡、国际贸易的增速回落、摩擦高发和争端加剧等，都会通过直接、间接影响企业订单，对全省造成相对较大的冲击。
其次，近年浙江经济增速的放缓，也是要素成本持续上升，资源环境制约和节能减排强化的反映。在30年的高速增长后，浙江的土地、能源、水资源、原材料、廉价劳动力等供给已越来越“捉襟见肘”，用地难、用工难、用电难、融资难等问题日益突出，节能减排的倒逼和生产成本的上升，都在相当程度上压制了浙江经济高速增长的空间。
但目前浙江经济增速的回落仍在合理区间。防范和避免全省经济由“高速增长”大幅下滑至“低速增长”，确保实现“以8%为中轴、上下2个百分点波动的中速增长”，应成为浙江发展的重要目标之一。
为此，我省必须大力推进海洋发展示范区建设、义乌国际贸易综合改革试点建设、舟山海岛新区建设、温州金融综合改革试验区建设等“四大国家战略”的实施，激发浙商活力，稳定外贸增长，把“闯天下”和“强浙江”结合起来，把“整合全球资源”与“抢占国际市场”结合起来。
转型：腾笼换鸟加快推进
近年来，浙江在转型升级方面加大了力度，出台了一系列政策和举措，也取得了明显的成效。
据中科院发布的《中国科学发展报告》，2010年和2011年浙江的科学发展总水平均居全国各省市区第4位，GDP质量指数2011年居全国第三位。但在当前经济增速回落的背景下，转型升级应加快还是放缓呢？认识上并不一致。
有观点认为，当经济高速增长、煤电油运水全面紧张、资源环境严重承压之时，推进转型升级是顺理成章的；而在当前经济增速逐季下滑的严峻形势下，保增长是第一位的。也有观点认为，转型升级是当务之急，为此必须放缓和牺牲经济增速。两种观点的共同点是，都认为加快转型升级，就要放缓经济增速；加快经济增速，就要放缓转型升级。这是值得商榷的。
转型升级摆在什么位置上，主要并不取决于经济增长速度，而取决于经济发展阶段。在粗放型增长方式越来越难以为继的发展阶段上，无论经济增速是高是低，调整经济结构和转变经济发展方式都是“刻不容缓”的了。具体而言：
把握“稳中求进、转中求好”，不仅要扩大投资规模，而且要优化投资结构。必须加快整合不同资源和创新要素，力促各类资本更多地进入生物、物联网、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、海洋新兴、新能源汽车、核电关联等战略性新兴产业，抢占下一步竞争的制高点。必须全面加大对传统产业、特别是传统制造业改造提升的力度，全面加大对现代服务业、特别是生产性服务业的投资力度，并促进传统制造业与生产性服务业的互动发展与共同升级，提高要素和资源的整体利用效率。
把握“稳中求进、转中求好”，不仅要发展实体经济，而且要提升实体经济的质量和水平，促成它们由低附加值向高附加值，由高能耗、高污染向低能耗、低污染，由粗放型向集约型的转变。
当前对实体经济提供的支持，不是帮助实体经济解决“走老路”的“生存”问题，不是继续在“原有模式”下的发展；而是要抓住有利时机，痛下决心，腾笼换鸟，引导实体经济更加注重资源消耗和环境污染，更加注重科技进步和自主创新，更加注重附加值和经济效益，帮助实体经济从开拓新市场、引进新技术、开发新产品、使用新原料、探索新制度方面去寻求突破，提高创新能力、劳动生产率和资源转换率。
把握“稳中求进、转中求好”，不仅要吸引浙商回归，而且要引导他们成为推动浙江转型升级的生力军。
民生：不只是有没有钱的问题
保持“中速增长”和加快转型升级，根本的出发点和落脚点在于改善民生。
民生问题不只是一个收入多少、有无钱花的问题，而是一个为经济发展提供强大动力的问题。在外贸拉动、投资拉动和消费拉动这三架马车中，消费拉动最为重要，而消费拉动与民生状况是息息相关的。民生问题也不只是一个经济增长动力问题，还是一个政治问题和社会问题。
我们今天重点来关注一下城乡居民的收入问题。在这方面，浙江的民生改善具有良好的基础。
2011年全省城镇居民人均可支配收入30971元，农村居民人均纯收入13071元，扣除价格因素，分别比上年实际增长7.5%和9.5%。
浙江城镇居民人均可支配收入已连续11年居全国第3位，农村居民人均纯收入连续27年列各省(自治区)第1位。2011年底，浙江城乡居民收入差距由上年的2.42倍缩小到2.37倍，该差距不仅为近十年来最小，而且大大低于全国城乡居民收入差距3.16倍的平均水平。
在中国经济研究院编制的《2011年全国31个省、区、市GDP含金量(单位GDP人均可支配收入)排名》中，浙江仅次于上海、北京、广东而居第四位。
但浙江的民生依然存在不少问题。例如，城乡居民收入增长与经济发展不同步，国民财富增长很快，而财富分配格局失衡。在过去的五年中，全省城乡居民收入的年均增速分别为11.1%和12.2%，大大低于地方财政收入19.4%和规模以上工业企业利润20.1%的年均增速。扣除价格因素后，全省城乡居民收入的实际增速，也低于同期GDP10.9%的年均增速。
从发展趋势看，浙江要在“十二五”时期实现城乡居民收入增幅高于“十一五”实绩的目标，要实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的目标，都还任重道远。
为此，全省要把保障和改善民生放到更加突出的位置上。要通过“政府减税、企业让利、劳动者所得提高”来调整初次分配格局，使三方利益分配结构趋向合理。要将财政收入增长速度控制在一个合理的水平上，使财政收入增速与GDP增速、城乡居民收入增速更加协调；同时，财政要继续减轻企业负担，减少政府对企业的各种收费，增强企业对职工的加薪能力。
要继续增加对低收入群体的各种补贴，通过再分配提高中低收入者的收入水平。要按照“保底、扩中、不限高”的收入分配政策导向，进一步完善企业工资指导线和最低工资制度，确保职工劳有所得和分享企业发展成果，构建和谐的劳动关系。
为此，全省还要千方百计实现城乡充分就业，千方百计增加城乡居民收入，千方百计发展教育和卫生事业，千方百计健全社会保障体系，千方百计稳定物价、控制通涨，确保城乡民生不断得到实质性的改善。
精彩互动
听众提问：杭州的房价怎么走？房价还会再跌吗？什么时候能再涨？
葛立成：第一，国家的房地产调控政策，短期内不会改变，房价仍然存在小幅走低的可能性。
第二，房地产是一种强周期的行业，在“量缩价跌”后相信将会逐渐走向某种形式的复苏。
第三，目前杭州的房价正在趋向合理。目前一些楼盘的价格正接近这种“合理回归”的区间，一些则还有些距离。
听众提问：现在老百姓对食品安全、药品安全问题有很多担心和不信任，您认为政府应该有所作为吗？
葛立成：“十二五”时期，政府应将食品和药品安全问题作为一项重要工作来抓，作为改善民生的一个重大问题来抓，在部门综合协调监管的基础上推进监管的专业化，有效强化查处的力度、执法的力度和处罚的力度。同时，应通过价值观讨论和宣传，强化人们的诚信意识，营造社会的诚信氛围，加强食品和药品安全监管中的公众参与和消费者保护机制。
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