新华网杭州5月23日电(周咏南 朱海兵 裘立华)这些年，国内外经济形势复杂多变，但浙江这片土地始终充满生机和活力--浙江农民人均纯收入连续27年位居各省区第一，城镇居民人均可支配收入连续11年居各省区第一；全省刑事发案、信访总量、生产安全事故总数持续多年不断下降……
“民安”为何能与“民富”齐头并进？
奥秘就在于，浙江一以贯之地坚持探索与实践加强和创新社会管理，逐步实现从理念、做法到机制的全面“转型升级”，在全省形成了“以稳定保发展，以发展促和谐”的良好局面。
理念之变--从“‘管’字当头”到“服务为先”
“网格服务访万家，帮困解难像自家；创和维稳靠大家，干群合心大赢家。”
这是舟山市普陀区桃花镇拆迁办副主任庄文光自编的顺口溜。他还有一个身份：青龙社区网格23组组长。
正是这个独特的身份，促使庄文光经常带着组员“串百家门、知百家事、解百家难、连百家心”，从一个本容易“得罪人”的拆迁干部，成为居民口中的“文光侄子”、“阿光兄弟”。
4年前发轫于桃花镇的“网格化管理、组团式服务”，如今已成为浙江所有乡镇(街道)都在推行的便民服务做法，全省近10万支“不撤走的服务队”，使之江大地的“每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务”。
实践证明，在新形势下加强和创新社会管理，最根本、最关键的是要把以人为本、服务为先这一科学发展理念落到实处。
从“外来人口”到“新浙江人”，从“不闻不问”到“零距离服务”……在宁波市江北区城管局环卫养护中心做保洁员的安徽人徐辉，是浙江省上千万名外来农民工中的第一位省人大代表。谈起这些年的变化，他说：“老乡们向我反映，现在不仅生活越来越好，而且越来越受尊重，与浙江本地人没多少区别。”
浙江还把加强和创新社会管理同建设公共服务型政府有机结合起来，提出公共服务均等化行动计划，寓管理于服务之中，积极建设覆盖城乡的基本公共服务体系。目前，浙江3万多个村(社区)全部建立便民服务中心，配备专兼职代办员9.2万余名，基本实现村村都有便民服务中心。
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