为吸引浙商回归，杭州市最近出台了“1+13”共14项相关政策。

　　1，即市级层面制定的《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的工作意见》。

　　13，指的是13个市直属单位研究出台的13项相关配套政策，包括科技创新政策、人才引进政策、财政引导政策、税收优惠政策、土地保障政策、投融资服务政策、生态环保政策等。

　　昨天，杭州召开新闻发布会。会上说，这么多政策，目的是形成支持浙商创业创新的政策体系，积极打造具有竞争力的政策洼地。

　　浙江以外的“另一个浙江”

　　浙商回归。这是目前浙江省的一项重头工作。

　　为什么重头？先来看一组数据——

　　仅去年统计，浙江省就有超过640万人在省外投资创业，占全省总人口10%以上；创办企业超过26万家，投资总额近4万亿元；2010年创造的商品和附加值接近27000亿元，这个数字接近浙江省一年的GDP总值。

　　任何人都无法拒绝这样的吸引力。

　　支持浙商参与公用基础设施投资

　　13个部门里，杭州市发改委在支持浙商拓宽投资领域和范围方面，力度比较大——

　　积极创造条件，放开城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域的资本市场、经营市场和作业市场，支持符合条件的浙商企业采取多种形式，参与杭州公用基础设施投资、建设和经营。

　　同时，还要完善规划和支持引导，吸引浙商企业参与杭州医疗卫生、教育、文化、保障性住房等社会事业及民生领域建设。

　　他们表示，针对涉及垄断型企业的新项目，市政府会鼓励浙商企业以资本或者技术合作的方式参与项目建设。

　　而在吸引浙商投资文化事业方面，杭州市财政局比较支持浙商投资民营书店。

　　他们说，浙商投资民营书店，特别是人文类和学术类的民营实体书店举办的公益性文化讲座、文创培训、学术论坛经认定后，会给予一定额度资助，对业务发展申请的贷款给予一定比例的贴息。

　　支持浙商发展战略性新兴产业

　　总体来说，杭州市希望浙商企业能加速从高耗能、高污染、低技术、低水平的领域退出，重点投向一些战略性新兴产业。

　　杭州市经信委的文件中就明确说，鼓励引导浙商企业进入电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等战略性新兴产业领域，运用先进技术改造提升传统产业，不断提高企业核心竞争力和可持续发展能力。

　　而杭州市工商局也在这方面出台鼓励政策，鼓励一些战略性新兴行业的浙商企业组建集团，母公司最低注册资本放宽到1000万元，控股子公司数量放宽到3个，母子公司合并注册资本放宽到3000万元。

　　大力财税补助

　　“浙商回归集聚区”，这是杭州一个新的目标。

　　为了吸引国内外知名浙商到杭州发展，杭州市财税局制定了专门的引进奖励和贡献奖励：经认定的新引进浙商总部企业，根据其注册资本，都有一定比例的补助；同时，根据其年地方财政贡献环比增长额，自开业之日起，实行为期3年的财政奖励。

　　他们要购建或租赁办公用房，也都有一定的用房补助，并且新引进的省外企业集团总部，报经地税部门批准，还可给予三年内免征房产税和城镇土地使用税、水利建设专项资金的照顾。

　　回归浙商人才破格晋升职称

　　在人才培养引进方面，杭州人力社保局说：

　　回归浙商人才，可破格晋升相应专业职称和职业资格；

　　浙商企业引进的归国留学人员车辆购置税可减免优惠；

　　对浙商企业引进的各类人才，在居留和出入境、落户、税收、医疗、保险、住房、配偶安置、子女入学等特定待遇落实过程中，予以重点跟踪、重点协调、重点保障。

　　其中子女入学方面，杭州市教育局制定的对回归浙商子女入学的政策是，“欢迎就读、一视同仁、适当照顾”。

　　杭州的诚心感动在外浙商

　　“1+13”，总共14项政策，充分表明了杭州在引进回归浙商上的决心和诚心。

　　今天，杭州市还将联合省经合办举办全国浙江商会会长杭州行活动，邀请全国各地浙江商会、杭州在外商会、杭州异地在杭商会会长共聚一堂。

　　杭州市做的这些努力，也让很多浙商商会会长很感动。

　　最后来看看相关数据——

　　今年1-4月，杭州市共引进浙商回归引进项目271个，涉及协议总投资159.12亿元，到位资金106.28亿元，完成省下达目标任务的37.29%，引进项目到位资金总量位居全省第一。

　　都市快报 记者 陈奕