(科学发展转变方式)开辟新蓝海再创新优势——浙江实施四大国家战略举措推进科学发展纪实

　　新华网杭州5月27日电(郭献文、胡作华、陈纪蔚)30年前，浙江率先启动民营化、市场化改革，培育出了中国第一家私营企业、第一个专业市场、第一个股份合作社……今天，在传统发展模式急需转型的关键时刻，浙江又一次站在了改革创新的前沿。

　　去年以来，国务院先后批准实施浙江海洋经济发展示范区、义乌市国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区、温州金融综合改革试验区，四大国家战略举措与浙江正在推进的“四大(大平台大产业大项目大企业)”建设等相互交织、相互补充，力求通过改革着力解决长期存在的结构性、体制性、素质性问题，再创浙江科学发展新优势。

　　 发展模式：从自发走向自觉

　　今年初，在欧美经济仍然阴云密布的时候，中德合资企业上海大众公司一次性投资117.95亿元，在东海之滨的宁波市杭州湾新区新上了一个汽车整车项目。外界在惊叹于投资方手笔之大的同时，也对这个新兴园区产生了极大关注。

　　作为浙江省重点规划的14个省级产业集聚区之一，两年多来，宁波市杭州湾新区按照国际一流现代化产业集聚区标准和“500天编制完成50个各级各类规划”的要求，规划领路、高水平开发建起了商务新城区、高端产业区、湿地生态区，现已初现“转型升级示范区、国际化新城区、秀美和谐生态区、现代科学智能区”的雏形。

　　这幅场景与浙江传统的“块状经济”形成鲜明对比。前30年，浙江工业经济兴起的典型路径是“村村点火、户户冒烟”，农民洗脚上岸自发兴办家庭工业，在推动中小企业、区域经济快速崛起的同时，也因为规划无序带来了耕地锐减、环境污染等系列问题。浙江省委党校副校长马力宏认为，受市场经济发展初期政府“无为而治”成功模式的影响，浙江一些地方政府管理模式形成了一定的路径依赖，在产业结构升级等方面，政府的引导作用未能有效发挥。

　　“其实从上世纪末我国进入过剩经济开始，我们这种‘低小散’的企业结构已经逐步显现劣势。”浙江省副省长、温州市委书记陈德荣指出，一段时间以来，温州一直存在要素和制度创新供给不足的问题，“半工业化、半城市化”带来的负效应日益突出，导致资源浪费，环境不佳，难以集聚高端要素。对策首先既是强调有序规划，政府“到位”不“越位”，引导产业形成、园区建设进入自觉阶段。

　　总结2008年应对国际金融危机的教训，浙江省委、省政府2009年提出“四大”建设，着手规划14个省级产业集聚区，并将海洋经济发展列为重点战略任务。经充分论证和争取，2011年2月国务院批准实施浙江海洋经济发展示范区规划，随后舟山群岛新区又获批成为第四个国家级新区。在科学规划、合理布局前提下，浙江揭开了“向东是大海”的发展新篇。