“实体经济直接创造物质财富，是社会财富的根本源泉，是国民经济的重要基础，是增强综合实力的重要支撑，也是改善人民生活的重要保障。”
在经过几个月的调研和走访企业后，5月23日，杭州市委市政府出台了《关于加快产业转型升级，促进实体经济持续健康发展的若干意见》，将从十个方面共计40条政策意见，切实帮助企业解决发展中的各种问题和困难。
实体经济的作用
被多次着重强调
昨天，摆在记者面前的这份杭州市《关于加快产业转型升级，促进实体经济持续健康发展的若干意见》文件，显得比平时的文件都要厚重，足足有18页之多。最让人注目的是，文件一开头，关于发展实体经济对于杭州的意义阐述，就足足有半页多。
2012年全国两会，温总理在《政府工作报告》中指出：“加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业。”
在今年年初召开的市十一次党代会上，杭州明确提出，要把“实业兴市”列为今后一个时期实施的“六大战略”之一。杭州作为实体经济有较好基础的大市，今后不管如何转型升级，实体经济始终是杭州经济赖以生存和发展的坚实基础。
今年以来，受世界经济复苏进程放慢、国内经济环境趋紧的影响，杭州的经济运行虽然总体保持健康，但也出现了工业低速增长，投资、消费、出口需求减弱，财政收入下行，新增贷款同比少增等特征。杭州市统计局、国家统计局杭州调查队提供的数据显示，今年前4个月，主要经济指标的增速较一季度有所回落。
而实体经济是国民经济赖以生存和发展的基础，是增强城市综合实力和改善人民生活的重要保障。对杭州来说，发展实体经济必须坚持以“建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心”为重点，以做优农业、做强工业、做实服务业为方向，建立有杭州特色的现代产业系统，促进实体经济持续健康发展。
企业、重点服务业企业、战略性新兴产业企业、成长型中小企业和外商投资企业的企业家代表参加座谈，主要倾听企业对于发展实体经济的具体需求和困难。
随后，杭州市委市政府组织了市发改委、市经信委、市旅委、市财政局等多个部门共同组成调研团队，通过召开座谈会、实地走访等形式，调查分析了杭州实体经济发展的现状和存在的问题，提出相关的建议，分析对策；还要求各相关职能部门，梳理分析已有的政策措施，查找发展和服务方面存在的问题，提出解决的措施。
5月23日，杭州市《关于加快产业转型升级，促进实体经济持续健康发展的若干意见》正式出炉。针对企业发展实体经济的十个方面，出台了40条政策意见，涉及实体企业的投资、上市、创新、开拓国内外市场和融资等各个方面，将切实帮助实体企业解决发展中的各种问题和困难。
涉及实体企业投资、创新、市场开拓、融资
多个方面
除国家明令禁止的
所有领域一律对民资开放
为了进一步优化服务，做大做强实体经济，推动杭州的经济加快转型升级和可持续发展，今年3月底，杭州举行发展实体经济座谈会。
杭州市统计局、国家统计局杭州调查队提供的数据显示，4月份杭州市工业生产者出厂价格同比下降2.7%，降幅比上月扩大0.3个百分点，环比下降0.2%；1-4月累计同比下降1.9%，降幅比一季度扩大0.3个百分点。
产品销量出现问题，价格回落，进一步影响了企业的投资信心，今年1-4月，全市完成制造业投资174.50亿元，增长18.7%，增幅高于全部投资4.5个百分点，但较一季度回落3.6个百分点。
要想鼓励企业发展实体经济，重要的就是支持企业扩大有效投入，增强信心。在昨天出台的意见中，“着力支持企业扩大有效投入”成为其中一个重点，有针对性地出台了6条意见。
拓宽民间投资领域是其中之一，意见表示，除了国家明令禁止的以外，所有领域一律对民间资本开放。支持民间资本进入基础产业、基础设施、金融、市政公用事业、社会事业及政策性住房等领域；鼓励民间资本参与城市供水、供气、污水处理、生活垃圾处理、城市轨道交通等市政公用事业的特许经营；并鼓励民间资本参与重组参股已运营项目；鼓励民间资本以代建方式参与拆迁安置房、公共租赁房等保障性住房建设和以多种方式参与新农村建设。
此外，意见还提出了对引导各类资本投资重点产业、鼓励支持企业投资工业、现代服务业、融资租赁先进设备和推广示范项目方面的具体补助和鼓励措施。
企业境内上市
奖励100万
支持企业做大做强做优是意见的另外一个重点。杭州将继续实施大企业培育计划，对工业、旅游业、商贸业、物流业等多个行业领域内的企业，只要其年收入首次超过一定规模的，分别给予相应的上规模奖励；对于首次达到大企业集团培育目标所列各项指标的，给予每家企业100万元的一次性奖励；对实现境内上市的企业，给予100万元奖励，实现境外上市的，给予50万元奖励。
对中小企业也有鼓励和支持政策。杭州市财政将安排不少于5000万元的发展专项资金，重点培育和发展成长性好，竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业，促进中小企业上规模、上档次、上水平。另外，意见还对企业资产重组和发展总部经济提出了相应的鼓励优惠政策。
研发自主知识产权项目
最高资助500万
创业是实体经济开拓发展，提高利润的重点。这次杭州出台实体经济的扶持政策，也侧重对这一方面的引导。意见明确，对十大产业领域的企业研发具有自主知识产权的项目，可按项目研发经费的25%给予资助，单项资助最高不超过500万元，其中，在太阳能光伏、半导体照明和新能源汽车这三个领域内，研发具有自主知识产权和较广阔市场前景的项目，可以按项目研发经费的30%给予资助，单项资助最高不超过1000万元。
进出口也是杭州市鼓励和支持的主要内容之一。今年1-4月，全市实现进出口总额197.2亿美元，进出口增速比一季度分别回落2.0和1.9个百分点。其中4月实现进出口总额49.4亿美元，出口总额33.6亿美元，较上年同期下降4.6%和2.4%，出口出现金融危机以来首次负增长。
为此，意见强调企业开拓国内外市场的支持，继续推进“电子商务进企业”工程，鼓励引导企业创新网络营销模式，鼓励在杭的大型商场接纳杭产品进场销售，对企业参加国内外展会的，给予各类补贴，支持企业走出去。
据悉，“关于加快产业转型升级，促进实体经济持续健康发展的若干意见”将从2012年5月起施行，市有关职能部门还将对相关政策制定具体实施细则。
据都市快报 记者 程超
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