实体经济直接创造物质财富，是社会财富的根本源泉，是国民经济的重要基础，是增强综合实力的重要支撑，也是改善人民生活的重要保障。中央经济工作会议提出，今后一个时期要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础；全省经济工作会议也把重投资、兴实体作为推动经济平稳较快发展的战略重点。市第十一次党代会上，更是提出了实施“实业兴市”、“创新强市”的重大战略。
我省关于支持浙商创业创新、推动民营经济大发展大提升、发展实体经济等一系列决策部署，将随着市委2012年13号文件的实施，进一步落到实处。5月23日，《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快产业转型升级，促进实体经济持续健康发展的若干意见》(市委〔2012〕13号)(文内简称《若干意见》)正式出炉。
《若干意见》指出了发展实体经济的重要意义。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义。必须牢牢把握住实体经济这一坚实基础，深入实施“实业兴市”、“创新强市”战略，把支持实体经济发展与推动经济转型升级紧密结合起来，不断壮大实体经济，进一步巩固我市经济社会发展良好势头，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州作出新贡献。
《若干意见》明确了实体经济的发展重点。我市发展实体经济，必须坚持以“建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心”为重点，以做优农业、做强工业、做实服务业为方向，提升发展优势传统产业，培育发展战略性新兴产业，优先发展现代服务业，加快发展现代农业，推动产业高端高新高效、集聚集群集约发展，加快建立杭州特色的现代产业体系，促进实体经济持续健康发展。
《若干意见》分十大部分，共40条。从着力支持企业扩大有效投入、着力支持企业做大做强做优、着力支持企业提升创新能力、着力支持企业开拓国内外市场、着力优化企业工商服务、着力优化企业融资环境、着力优化企业发展要素保障、全面落实减轻企业负担的政策、着力优化企业公共服务环境等方面，明确了我市鼓励支持实体经济持续健康发展的政策和措施。据具体牵头负责实体经济政策调研起草工作的市委政研室介绍，按照市委主要领导同志提出的“梳理我市已有的政策措施，借鉴兄弟城市做法，力求务实、管用，体现导向性、操作性”的政策制定原则要求，在深入调研基础上起草形成的《若干意见》具有较高“含金量”，对加快我市产业转型升级、进一步做大做强做优实体经济将产生积极的推动作用。
据悉，《若干意见》从2012年5月起施行，市有关职能部门还将对相关政策制定具体实施细则。
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