关于深入开展2011年“服务企业、
服务基层”专项行动的通知
各市援疆指挥部党委,省援疆指挥部各组办：
《浙江省援疆指挥部2011年“服务企业、服务基层”专项行动实施方案》，已经省援疆指挥部党委同意，现印发给你们。各组办要认真贯彻执行；各市指挥部要按照省里的统一部署，参照省援疆指挥部《实施方案》，结合受援地实际，抓紧制定方案，认真组织实施。
中共浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部委员会
2011年3月18日
浙江省援疆指挥部深入开展2011年
“服务企业、服务基层”专项行动实施方案
为深入开展“服务企业、服务基层”专项行动(以下简称“双服务”专项行动)，进一步深化创先争优活动，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2011年“服务企业、服务基层”专项行动有关工作的通知》(浙委办传〔2011〕25号)的要求，现就2011年省市援疆指挥部深入开展“双服务”专项行动提出如下实施方案：
一、指导思想和服务原则
(一)指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据浙江省委、省政府对援疆工作的总体要求，紧紧围绕对口援疆工作的大局和中心任务，将“双服务”专项行动作为创先争优活动重要载体，深入企业，深入基层，切实帮助企业和基层排忧解难，进一步推动省委省政府各项对口援疆决策部署的贯彻落实，促进阿克苏地区跨跃式发展和长治久安。
(二)工作原则：在“双服务”专项活动中，坚持“依靠当地、加强协调，点面结合、重点突破，一线指导、上下联动，巩固成果、推动发展”的原则，不断将“双服务”专项行动推向深入。
二、主要任务
(一)深入调研，了解真实需求。积极主动与受援地深入到各援建项目、援建单位和引进的浙江企业，实地了解企业、基层单位的困难和问题等真实情况，倾听企业、基层单位的呼声和意见建议，沟通协调，确定服务重点内容，制定和完善切实可行工作方案。
(二)突出重点，开展针对性服务。围绕当前新一轮对口援疆工作的新任务、新要求，以援建项目和引进的浙江企业为重点，搞好政策宣讲和项目、融资、信息、技术等咨询，帮助企业全面了解政策、提振信心、落实项目、开拓市场、转型升级、促进发展，千方百计解企业之难、排基层之忧。
(三)加强指导，促进工作落实。紧紧依靠当地各级党委、政府和组织部门，建立协调沟通机制，把“双服务”专项行动和创先争优活动有机结合起来，加强对各市指挥部“双服务”专项行动的指导帮助，总结好的经验做法，促进和推动省、市援疆指挥部“双服务”专项行动的开展。
三、工作措施
(一)开展调研恳谈活动。深入基层开展蹲点调研，召开由企业和基层单位领导、有关部门负责人等参加的恳谈会，听取企业或基层单位需要帮助解决的困难和问题，深入沟通交流，寻找破解对策。
(二)开展政策咨询活动。全面梳理中央、省以及当地政府出台的有关政策，深入企业和基层单位送政策，与企业或基层单位结对，宣讲有关政策，使企业和基层单位了解政策、熟悉政策、用好政策。通过政策咨询，帮助企业和基层单位解困转型，帮助刚来阿克苏地区投资的企业项目能落地，各项优惠政策能享受到。
(三)开展特色服务活动。成立若干个服务小组，积极为企业和基层单位提供特色服务。邀请专家有针对性地解决企业和基层单位在产业提升、技术改造、节能减排、科技创新、品牌建设、标准提升、认证检测、工商管理、市场拓展、生态环保、农业发展、融资贷款等方面存在的问题，积极引导企业与科研院所、大专院校、金融机构开展合作，搞好资本与技术对接、银企合作，提高企业竞争力；围绕中小企业、微小企业，开展金融服务；加强农产品流通体系建设，发展新疆特色农业；开展项目资金推进活动，掌握重点项目建设和资金落实情况，推动项目早日竣工，资金及时到位；协助当地政府抓好机关效能建设，切实转变机关工作作风，优化投资环境。
四、实施步骤
省市援疆指挥部的“双服务”专项行动从3月上旬开始，到12月底基本结束。具体安排如下：
(一)准备阶段(3月上旬—4月上旬)
主要任务是制定工作实施初步方案，与当地有关部门联系对接，成立服务组，明确工作分工，做好活动开展的各项准备工作。
(二)实施阶段(4月中旬—12月中旬)
一是集中一段时间深入企业和基层单位实地调查，宣传形势政策，汇总梳理企业和基层单位碰到的困难和问题。根据不同的服务重点和服务内容，及时联系协调当地相关部门，提出解决问题的方案。二是省、市指挥部上下联动，在推进项目建设和产业发展中，广泛开展特色服务，切实帮助企业和基层解决实际问题，并及时研究解决企业发展和项目建设中的新问题。三是省援疆指挥部服务组将加强对各市指挥部深化“双服务”专项行动的检查指导，确保各服务小组更好地深入企业、基层开展服务活动，力争整个行动抓出特色、抓出实效。
(三)总结评议阶段(12月中旬—12月下旬)
主要任务是认真及时总结服务组工作，探索建立服务企业、服务基层的长效机制，提出有关改进服务的意见和建议。同时，认真接受基层单位和群众的评议，接受组织的考核。
五、加强组织领导
(一)统一思想，提高认识。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动是贯彻省委“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的重要举措，是巩固和扩大学习实践活动成果的实际举措，是创先争优活动的重要载体，是加快中央支持新疆经济社会发展的有力抓手，是着眼科学发展培养锻炼干部的现实需要。服务组同志一定要联系阿克苏地区实际，充分认识深化“服务企业、服务基层”专项行动的重要性、严肃性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，认真抓好各项服务活动的组织实施，以实实在在的行动举措惠及企业，取信于民，力求“双服务”行动取得实效。
(二)建立组织，明确责任。为加强对“双服务”专项行动的组织领导，省援疆指挥部成立服务组，成员由办公室、规划建设组、产业发展与资金管理组、专业技术人才管理组、综合信息组、纪委、机关党委组成。
组长：朱鑫杰(党委副书记、副指挥长、纪委书记、农一师党委常委、副师长，联系地区和农一师本级)
副组长：王文滋(办公室主任)
邵千龙(规划建设组组长)
黄 勇(产业发展与资金管理组组长)
陈于杰(专业技术人才管理组组长)
联络员：张捷(综合信息组组长)
祝昌联(纪委副书记、机关党委副书记)。
服务组下设四个服务小组：
1.服务一组(联系拜城县、乌什县)
组长：王文滋(办公室主任)
组员：邹锋华(办公室副主任)
王武平(办公室成员)
温州市、衢州市援疆指挥部各确定一位联络员
2.服务二组(联系阿克苏市、温宿县、阿拉尔市)
组长：邵千龙(规划建设组组长)
组员：黄明星(规划建设组副组长)
沈 帆(规划建设组成员)
沈庆华(规划建设组成员)
杭州市、金华市、台州市援疆指挥部各确定一位联络员
3.服务三组(联系库车县、新和县、阿瓦提县)
组长：黄 勇(产业发展与资金管理组组长)
组员：程 兵(产业发展与资金管理组副组长)
夏昉尔(产业发展与资金管理组成员)
沈知天(产业发展与资金管理组成员)
宁波市、丽水市、绍兴市援疆指挥部各确定一位联络员
4.服务四组(联系沙雅县、柯坪县)
组长：陈于杰(专业技术人才管理组组长)
组员：陈黎明(专业技术人才管理组副组长)
刘志勇(专业技术人才管理组副组长)
李 民(专业技术人才管理组成员)
嘉兴市、湖州市援疆指挥部各确定一位联络员
组长负责整个“双服务”专项行动的组织协调指导工作；各小组组长负责分组划片区域政策咨询、项目推进、平台搭建、金融服务、解困帮扶、纠风治乱、特色服务等方面的调研走访，进行问题梳理及抄告答复，提出落实解决问题的办法、服务措施及建议；联络员负责各小组的调研材料汇总、汇报材料撰写、新闻宣传协调、后勤保障等工作。
(三)健全机制，形成合力。服务组将会同阿克苏地区相关部门建立沟通协调机制、重大项目会办机制、责任分工落实机制和服务绩效评价机制，在平时工作中建立定期讨论、会商等工作交流和汇报制度，注重发挥地方相关单位参与“双服务”行动的积极性和主动性，及时提出意见建议，形成组团合力。
(四)严明纪律，深化服务。对企业(特别是由援疆指挥部招商引资来阿克苏投资的企业)需要由服务组解决的重大问题，相关组办要及时协调当地有关部门在2周内予以答复，一般问题在第一时间联系后答复或通过各单位绿色通道优先解决；对需要其他有关部门和上级机关帮助解决的，及时作好信息反馈。在企业帮扶过程中，服务组要按照深化作风建设年的要求，严格坚持廉洁自律，严格遵守不插手企业正常经营活动、不插手企业工程承包、不向企业推销产品、不接受企业宴请和礼品、不给企业增加额外负担等“五不”工作纪律，求真务实，树立省援疆指挥部服务组良好形象。
(五)及时总结，加强宣传。服务组要积极做好服务工作信息的收集、整理和情况汇总上报，及时总结、提炼、宣传在阿克苏地区深入开展“服务企业、服务基层”行动中的有效做法和典型经验，提出有针对性的建议和意见。同时，加强与当地组织部门的联系，及时做好服务情况通报工作。加强与新闻媒体的沟通、联系，充分发挥新闻媒体作用，把服务组扶企助基的各项优惠政策措施宣传出去，形成促进当地经济转型升级，优化企业发展环境的良好氛围。
