今年杭州市政协十届一次会议的重点提案，再次得到杭州市委、市政府主要领导的重视，省委常委、杭州市委书记黄坤明领办民革杭州市委会的提案《关于大力提升城市国际化水平，推进我市全面协调可持续发展的建议》，杭州市委副书记、市长邵占维领办市农工党的提案《新形势下杭州产业转型升级面临的挑战和对策建议》。
6月19日，杭州市政协召开新闻发布会，市政协提案委员会主任宋雪娟介绍，截至4月31日，提案委员会共收到以提案形式提出的意见建议954件，经提案委员会审查、立案906件。
提案委员会根据市委中心工作以及人民群众普遍关注的问题，在听取市各民主党派、工商联意见的基础上，选出24件备选提案，经推荐，最终由市委领导选定8件领办集体提案。同时，提案委员会筛选出51件候选提案提供给市政府领导，由每位市长领办1件提案，形成8个重点提案。
16件提案，内容涉及城市发展、产业转型升级、金融、小微企业、工程车违规、生态、垃圾清洁直运、保障性住房、电梯安全、社会管理等各个方面。
这些重点提案，将在6个月后得到反馈，由市委、市政府组织相关职能部门，进行领办情况的汇报。
小微企业阶段性免征税费
市工商联的《关于提振小微民营企业家发展信心增强实体经济发展后劲的建议》，由市委常委、市委组织部长张仲灿领办。
市工商联今年调研了50余家小微企业，涉及化工、纺织、建筑、餐饮、食品、IT、汽车、电器制造等行业，“57.78%的企业家认为形势比2008年更严峻。”市工商联秘书长王杰说，虽然国家出台政策提高了小微企业的营业税和增值税的起征点，但许多小微企业认为，目前5万元的营业税起征点还是太低了，按照杭州的实际情况，8万-10万元比较合适。
为此，市工商联建议，对于处于发展初期的小微企业，可以比照免征农业税的方式，给予阶段性、扶植性的免税期。
例如目前高新技术企业所享受的“两免三减半”(第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税)的税收优惠政策，可以向其他优质小微企业推广，同时根据实际情况延长免税期。此外，还可考虑对初创期企业实施调高课税最低额、废除预交所得税的措施。
同时，各级地方政府应鼓励金融机构推出针对小微企业的金融产品创新，如开展“订单贷”、“专利贷”等借贷方式，推广商会联保、担保经验，通过“企业信用抱团”解决抵押和担保难题。
加大小贷公司融资比例
市政协委员许荣根的提案《关于加快小额贷款公司向村镇银行转制步伐的建议》，由市委常委、常务副市长杨戌标领办。
截至2011年12月31日，全省开业的小额贷款公司共186家，总注册资本金达到375亿元。其中杭州有小额贷款公司29家，注册资本74.8亿元，全年累计发放贷款近400亿元。
许荣根介绍，目前小额贷款公司在经营过程中依旧存在运营资金不够、融资渠道受限等问题。小贷公司现有的按注册资本的100%融资比例依旧比较低，融资杠杆比例较小会导致小额贷款公司规模难以做大，限制了公司提供金融服务的能力。
据统计，2011年末杭州市各项贷款余额16573.74亿元，其中小额贷款公司的贷款余额为114.59亿元，所占比仅为0.69%。
许荣根建议，可参考普通工商企业和银行的负债比率来制定一个较为均衡合理的融资杠杆比例，将小贷公司融资比例进一步提高到200%，三年内，将其融资比例提高到500%，使其经营杠杆为1∶5，成为名副其实的地方性金融企业。
同时，选择并确定优秀的小额贷款公司加快更广范围的试点改制，推进小额贷款公司向村镇银行转制的进度。扩大其融资渠道，降低融资成本，允许通过市场途径吸收公众存款和企业大宗存款。
工程车治理不妨变“堵”为“疏”
民进市委会的《关于破解杭州市工程车违规问题的几点建议》，由市委常委、市公安局局长柯良栋领办。
“晚上通行，为了效率，工程车势必要加快车速赶工，不妨允许工程车白天通行。”民进市委会调研处处长钱江说，工程车年年治理，却年年出事故，不妨改变管理思路，“工程车要在规定路线行驶，对于车子加盖、载重、时速等各方面都制定出标准。”
钱江说，在“疏”的同时，还要加强管理和处罚，他建议由公安、路政、城管三方合作的“联合执法队”，形成联席会议制度，每月召集会议，制定整治工程车运营方案，做到长效管理。
同时，按照上限开具罚单，从重处罚违规车辆。对于造成较大责任事故的车辆，一律以扣留的形式进行处置。
并综合运用多种处罚手段，加大处罚力度，让违规者无利可图。处罚也不应仅仅停留在对司机，还要把运输车辆业主和工地、项目业主作为主体进行处罚。
记者 张哲
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