浙江日报讯 日前，住房和城乡建设部就进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域提出实施意见。接受记者采访的市政建设部门与民企大多认为，实施意见的提出为民企进入相关领域进一步扫除了障碍，“让民企闻到了馅饼的香味儿，但希望馅饼烤得再熟点”，尤其希望在财税、资质审批等方面进一步出台细则，再扶民企一把。
藩篱渐次拆除
记者注意到，住建部的实施意见涉及城镇供气、供热、污水处理、生活垃圾处理，以及城市道路、桥梁、轨道交通、公共停车场等诸多领域，还鼓励民资通过参与企业改制重组，进入市政公用事业领域。
“经过多年对民资政策扶持的累积，目前阻碍民资进入市政公用事业领域的藩篱已基本拆除。”省住房和城乡建设厅城市建设处有关人士表示。
杭州市发改委相关人士也表示，近两年相继出台了鼓励民资发展的系列政策。今年3月，杭州提出支持鼓励民间资本参与城市基础设施和市政公用事业投资经营，可采取BT(建设-移交)等方式参与道路、桥梁等的建设，鼓励通过重组、参股等方式，逐步扩大民资进入市政公用事业项目投资经营的规模。
在浙江，以前鲜见民资的城市污泥处理领域，现在也有民资瞄上了。宁波照泰能源设备有限公司今年以来投入2000多万元，研发生产污泥干烧发电设备，产品7月底可下线。这种设备可以将污泥的湿度由70%下降到30%以适合电厂焚烧，实现对城市污泥的有益利用。
事实上，民资已经渗透到市政建设的各个领域，并有机会在一些大项目中分杯羹。温州即将开建的市域铁路就向民资敞开了大门。温州铁投集团日前通过方案，规划将市域铁路S1项目中50%资本金向社会公开募集，充分吸纳民资。
民资踊跃参与
在杭州，民企参与建设市政公用设施是普遍现象。萧宏建设、腾达建设、宏润建设……在杭州市建设工程交易中心参与市政公用设施招投标的名单上，记者看到了一大串民企的名单。据该中心统计，今年以来已有99个市政工程进入招投标程序，60%以上投标人是民企，平均每个项目有15家民企参与投标。
浙江春江建设有限公司就经常活跃在市政公用设施招投标的现场，该公司今年6月份还中标了杭州留泗路DN600给水管道工程，中标价40多万元。
但也有些领域，开放了民企也并不来。据了解，东阳市打算建设一座大型垃圾填埋场，总投资3亿多元。“我们一开始也打算邀请民企来投资建设，但考虑到这一公用项目日后可能面临的盈利困难，只能由财政出资了。”东阳市建设局负责人表示，等项目运行成熟了，找到合适的盈利模式，可以考虑移交给民企去运营。
若是获利不错的项目，民企当然还是愿意进来的。据了解，该垃圾填埋场的渗漏液处理的管理和运营，就是由来自北京的一家民营环保公司中标建设的。
盼馅饼再熟点
“民资感觉不到政府的推力，是因为还缺乏具体的税费减免支持，而这并不是省级层面或者说建设部门一家可以解决的。”省建设厅相关人士表示。
浙江春江建设有限公司总经理蓝先生透露，表面上看市场向民营资本充分开放了，但一些大工程、特殊工程因为指向性太强，大部分民企根本挤不进去，基本被“中字头”和“国字头”企业包揽，而符合资质的民企只有屈指可数的两三家。
大型国有企业在资质的审批上相比民企有优势。蓝总说，像春江建设一年承接的全部工程量不到一个亿，要在二级企业资质的基础上再上一个台阶，很难；而动辄一年工程量上数十亿、上百亿的国有企业，要获取更高资质就容易多了。
“就像看电影，你没有票，怎么进得去？”他认为，市场对民资放开了，对民企的培育还得跟上，否则民企由于资质不够，永远只能吃些小鱼小虾，很难长大。
对资质审核的玻璃门，照泰能源的副总经理胡彬也有同感。“市政工程建设需要投标企业有生产许可证和检测报告，这无可厚非，问题是我们研发的新产品很可能还没有相应的行业标准和检测机构，这无形当中就卡了我们。”他说，照泰能源选择与北仑电厂合作，也有借助国企之力更好地进入市政建设领域之意。
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鼓励引导民资进入市政领域
住房和城乡建设部近日下发通知，就进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域提出实施意见。
实施意见提出，鼓励民间资本采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资城镇供气、供热、污水处理厂、生活垃圾处理设施等项目的建设和运营；以合资、合作等方式参与城市道路、桥梁、轨道交通、公共停车场等交通设施建设；通过政府购买服务的模式，进入城镇供水、污水处理、中水回用、雨水收集、环卫保洁、垃圾清运、道路、桥梁、园林绿化等市政公用事业领域的运营和养护；通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接参与市政公用设施的建设和运营等。
微言 @黄震：鼓励，让民间资本“可以”进入更多领域，问题的关键在于“如何”进入。 @闻一哥：只有适当限制国有资本进入某些领域，才有可能真正让民资进入。 @Eric8409：咋不开放石油、通讯之类暴利的？这是在试水，还是给一点小甜头玩玩？ @Chrisliblog：应该理直气壮地壮大国有企业嘛！ @突尼斯Style：入市有风险吗？民资想进中国移动、中囯石油。 @乐天知命的牧羊女：市政公用应该是非营利的，甚至是国家要补贴的，不应该招呼民资上吧？
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