浙江日报金华6月21日电 今天上午6时许，家住金华市区工商城的李大妈发现所住楼房水管爆裂，自来水从7楼一直流到1楼，她立即拿起手机，拨打110求助电话。不到5分钟，金华市自来水公司的抢修队伍就赶到现场。
在金华，拨打110后，应急联动指挥中心可以对75家联动的政府部门、企事业单位进行指挥调度处警，这是全国首创之举。金华市委常委、公安局长毛善恩介绍，应急联动工作的出发点，在于不断整合社会资源，实现科技支撑下的信息高度共享，提升动态治安环境下的快速反应能力和整体应急处置能力，创新社会管理，提高政府工作效能，方便群众办事。
网络派单：
一个电话联动75家单位
今天下午，记者走进金华市公安局110指挥中心，只见一块两层楼高的大屏幕，屏幕内各个方格随时更换着市区各个监控探头拍摄的图像。屏幕上显示接警情况、应急联动单位号码等。
接线员全天24小时差不多要接1500个报警电话。工作人员的电脑屏幕上，GPS定位随时锁定电话来源的方位，并显示附近的应急联动车辆。
“如今在金华，不仅水管坏了可以拨打110，买到假冒伪劣的商品，也可以打110……这个曾经的报警电话，成了老百姓名副其实的大管家。”市公安局负责人告诉记者，这都是因为有了应急联动机制：一拨110，75家联动单位一呼百应。
随着城市管理的不断完善，“110、119、120、12315……”各个部门、各式各样的举报投诉热线也应运而生，但由于工商、供电、供水、医疗等许多部门都建有自己的应急指挥中心，拥有各自的“人马”，导致城市应急资源分散，各自为政。
与其分兵作战，不如统一合作。2007年，金华市将卫生、工商、城建、供电、供水等36个部门纳入联动工作体系，整合报警受理平台，应急联动指挥中心应运而生。这是全省第一个专门成立的应急联动指挥中心。
如今在金华，拨打110，就等于启动了幕后的庞大系统。
“现在，接处警更科学化了。在前台操作上，我们配置了程序，每一次处警，都严格按照程序执行。我们根据突发事件的类型，通知调度相应职能部门。”比如打来的电话涉及到爆炸的，就要通知特警、消防和卫生等职能部门。
让市应急联动指挥中心副主任、市公安局指挥中心主任黄斌自豪的，正是应急联动的“网络派单”。
采取“网络派单”，可以尽可能地规避人为口传误差；另外，对于救援来说，短短几分钟也许就决定了救援的成败。
短信指令：
30分钟必须赶到现场
只要拨打110，就等于同时拨打了120或119等联动单位，几秒钟就能将信息下达。
目前，铁路派出所、医院、行政执法局、电力局、自来水公司、燃气公司等39家单位都属一级联动单位，接警后30分钟内要赶到现场。
金华市应急联动指挥中心常务副主任、市公安局副局长施欣辉介绍，目前中心民警创新研发的“应急联动短信指令系统”，将使信息传达更为快速准确。
这个指令系统，将完整的110联动警情内容和处置要求，以手机短信形式直接下发给联动工作人员。工作人员通过手机，就可以反馈现场联动处置情况，实现对一线联动力量的“点对点”指挥，扩大了联动指令的覆盖面，有效提升了对联动警情的快速反应和处置能力。
从成立时的36家到目前的75家，金华市本级联动成员单位在不断增加。
按照“联动标识统一化”的要求，目前在全市完成了365台应急处置车辆的统一外观标识，以及警灯、GPS定位系统的安装工作，并发放印有联动单位名称的反光背心5600余件。
同时大力加强应急基层队伍建设，目前全市已建立治安巡逻、公共卫生、森林防火、矿山救援、供水供电、环境保护、疫病防治等应急救援队伍990余支，共计4.4万余人。以指挥中心为中枢，以政府各部门为骨干，上下协调、左右畅通、覆盖面广的应急联动力量网络初具规模。
社会联动：
过滤两成非警务报警
说起应急联动指挥中心，金华市公安局江南分局三江派出所所长汤广玲很有感触。
在汤广玲所在的辖区，以前处警经常会遇到这样的难事：明明报警人之间涉及的是经济纠纷，警方不便介入，但他们还是不停地打电话报警，民警只能一次次赶到现场，却解决不了问题。
1996年，全国公安机关建立起了110报警服务机制。不少市民把110当成了“活菩萨”，报警电话中出现了很多非警务报警。汤广玲介绍，每天110接到的报警电话中，最少有四分之一属于非警务报警。
如今，一拨110，75家单位联动，就能过滤掉近四分之一的非警务报警。
“比如拖欠工资的报警，就指令给人力资源和社会保障局处理；人员被困电梯，就指令给专业抢修公司处理……”施欣辉介绍。
社会应急联动整合了社会资源，破解了政府应急管理难题，在打造效率型、服务型政府方面走在全国前列。这种做法，也解放了派出所原先用于非警务的警力，使街面、社区及重点地段的见警率大幅度提高，群众安全感增强了。
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