今天是国务院确定的第22个全国“土地日”,今年的宣传主题是“建设高标准基本农田,保障国家粮食安全”。
耕地是人类赖以生存和发展的基础,保护耕地资源、坚守耕地红线是确保国家粮食安全的战略举措,是造福子孙后代、实现永续发展的长远大计。基本农田都是优质耕地,更是保障粮食安全的生命线。近年来,我市坚持以科学发展观为统领,认真执行最严格的耕地保护制度,层层落实耕地保护责任,持续加大基本农田保护力度,连续15年实现耕地占补平衡,为保障粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定作出了积极贡献。但由于我市人多地少,耕地后备资源匮乏,随着工业化和城镇化的快速推进,用地保障与耕地保护的矛盾日益突出,发展空间、用地指标和补充耕地的压力与日俱增,耕地和基本农田保护的形势严峻。全市上下必须充分认识加强耕地保护工作的重要意义,严格落实耕地保护尤其是基本农田保护措施,为可持续发展奠定坚实基础。
加强耕地保护,必须落实共同责任。各级政府要把耕地保护共同责任机制建设放到经济社会发展的大局中谋划推进,切实落实耕地保护责任,加大监督考核力度。各部门要充分发挥职能作用,共同承担耕地保护职责,强化部门协同,形成工作合力。全社会都要主动参与到耕地保护的工作中来,凝聚集体智慧,强化社会监督,形成共同保护耕地的良好氛围。
加强耕地保护,必须坚持数质并重。要立足自身,加强耕地后备资源勘察开发,积极挖掘后备资源潜力。按照以建设促保护的思路,加快土地开发整理,完善政策激励与考核机制,实现耕地占补数量质量双平衡。积极探索建立以耕地和基本农田保护补偿机制为主的耕地保护利益调节机制,充分调动全社会尤其是农民保护耕地的积极性,稳固粮食生产基础。要以基本农田保护为重点,大力建设高标准基本农田,划定永久性基本农田,切实加强基本农田、标准农田管护和质量提升工作,确保我市耕地面积增长、质量提高、产能增加、生态改善。
加强耕地保护,必须坚持铁腕执法,对违法用地行为实行“零容忍”。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的管理格局,深化乡镇(街道)土地执法综合防控机制,做到违法占用耕地早发现、早制止、早处理。要落实覆盖土地利用的批、供、用、补、查各环节各部门共同监管责任,完善土地违法案件共同查处机制,严厉查处乱占基本农田、滥占耕地的违法行为,坚决拆除复耕到位,严肃追究相关人员责任。
加强耕地保护,必须坚持节约集约。坚守红线,要求我们开源节流并举,全面落实节约优先战略,减少经济发展对土地的资源型消耗。要妥善处理保障建设与保护耕地的关系,充分利用非耕地和存量建设用地建设,从严控制各类建设占用耕地,不占或少占优质耕地。要统筹安排建设用地规划空间和计划指标,充分发挥土地利用规划计划的管控和引导作用,实行用地差别化管理,严格产业用地准入,促进产业结构调整。要健全完善节约集约用地的激励、约束、评价机制,全面提高存量土地利用水平,不断提高单位土地投资强度、产出效率和综合效益,通过土地利用和管理方式的转变,推动经济发展方式的转变。
“但存方寸地,留与子孙耕。”让我们共同努力,扎实做好耕地和基本农田保护,为保障粮食安全、促进科学发展而不懈奋斗。
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