施工现场的工程效果图颇为醒目。林舒菡摄
浙江在线06月25日讯 去年12月16日，温州市急救中心迁扩建工程举行了奠基仪式。
时隔半年，今年5月31日，温州市土地开发提速专项行动小组办公室在媒体上通报的市区市级项目土地供而未用名单上，温州市急救中心迁扩建工程等30个项目赫然在列。
一个已举行奠基仪式的工程，为何半年后仍属“供而未用”？难道奠基仪式不算开工吗？日前，市民考察团成员陈国策、陈建秋、曹辉等组成的“三人行”小组，对该工程进行了实地探访。
实地探访：工程5月28日才进场施工
温州市急救中心迁扩建工程是温州市重点工程和文卫口去年重点实施的“十大项目”之一。位于鹿城区葡萄村I—04地块，用地10亩，总建筑面积6580平方米，总投资4250万元。该项目建成后，将使市急救中心成为集调度、培训、现场医疗救援于一体的现代院前急救医疗机构，最大限度地满足景山、新桥片区乃至全市的医疗卫生需要。
在市急救中心迁扩建工程工地，“三人行”小组发现，工地现场三台打桩机正快速地转动着，20多名工人在现场浇灌水泥。施工单位——温州振华建设有限公司有关负责人称，他们于5月28日进场施工，开工半个月，已打下了20多根桩，还剩下100多根。
市急救中心网站上刊登的信息也显示，该工程是今年5月28日下午2时58分正式动工的。
对此，“三人行”小组成员陈国策有点纳闷：“去年12月16日举行了奠基仪式，媒体也报道了，为何半年后又变成刚刚开工的事了？难道奠基仪式不算开工吗？”
曹辉说，作为一所现代院前急救医疗机构，该工程是一项民生工程，早一天建成早一天造福百姓。
原因分析：概算调整和施工前期审批
市国土资源局鹿城分局提供的信息显示，业主单位——市急救中心2011年6月取得土地划拨决定书，按照土地划拨决定书的合同约定，2011年12月22日为开工日期。如果逾期未开工，将视为供而未用土地。市国土局鹿城分局有关人士此前接受记者采访时说：“一般情况下，举行了奠基仪式就是开工了，但我们还要看有没有真正进场施工，有没有取得施工许可证，毕竟奠基仪式只是仪式而已。”
该工程为何举行奠基仪式后又停工，直到5月28日才正式动工？市急救中心负责人说：“市急救中心总部原先在市区广化桥路，现在已拆掉了，我们目前租用瓯海人民医院场所办公。对于这个工程，我们也很急，但前期审批工作就需要这么长时间。”
目前，该工程已委托温州市卫生投资集团公司实施。在工地现场，该集团董事长朱国晓和副总经理池万丰向“三人行”小组详细解释了工程开工又停工，拖了半年才正式开工的原委。
池万丰说：“我们去年拿到地后，就开始了施工前期审批工作。直到今年5月28日才开工，是因为工程概算调整和施工前期审批手续需要一定时间。”
据池万丰解释，工程立项时，人工费用概算是按照2003年定额标准的，但拿到土地后，要进行招投标时，“标的”人工费用概算是按照2010年定额标准，“这几年人工费用上浮了不少，概算调整后，还需要市有关部门审批，这费了不少时间。”
同时，从拿地到办好施工许可证，如果严格按照审批程序，即使每一步都衔接得很好，也需要200多天。因为这个项目是民生工程，市委、市政府很重视，采取非常规的做法，相关部门开辟绿色通道，但有些程序是省不了的，“从启动招投标到开标要一个半月，公示20天，这些时间都是省不了的。另外，如果审批部门对图纸有修改意见，就要调整，这也要时间。”
他说：“去年12月16日举行奠基仪式时，招投标都没进行，但考虑按照土地划拨的要求，是要拿地半年后就要开工，同时也是自我加压的需要，就先举行奠基仪式。”
业主承诺：240天结顶、380天竣工
“5月中旬时，国土部门和我们联系过，询问工程进展情况，我们回答是月底开工，但开工后未和对方及时沟通，最后成为供而未用通报对象了。”池万丰说，自从5月28日正式动工以来，施工单位24小时连轴转。按照排定的时间表，240天工程结顶，380天竣工。
听了责任单位的解释和承诺后，“三人行”小组成员陈建秋认为，这个工程之所以拖了半年才开工，可能真是事出有因，目前工程推进也比较顺利，责任单位也排定了计划表，作出了承诺，这值得肯定，但是希望有关单位能信守承诺，如期建好这个工程。
陈国策说，这是一项民生工程，既然工程审批可以特事特办和提速，有关部门工作为何不细致些，衔接得更好些？
曹辉说，既然工程已经真正动工，也排定了时间表，相关单位一定要全力以赴，安全、高效地完成这个民生项目。
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