浙江在线06月26日讯 现行的《宁波市出租汽车客运管理条例》(以下简称“条例”)，自1998年2月1日开始实施，距今已有12年了。
昨天，一份修订草案已提交到宁波市十四届人大常委会第二次会议审议。
不出意外的话，很快，出租车的很多管理规定就要变了。
比如，营运权将取消公开拍卖，同时营运权期限可能从现行的15年调至8年，“份子钱”也要逐步下降。
对于的哥的拒载，这份草案中也有了明确的处罚规定。不过，同时也首次明确，乘客携带宠物的，出租汽车驾驶员可以理直气壮拒载。
营运权取消公开拍卖，营运期限从15年减至8年
这份《宁波市出租汽车客运管理条例(修订草案)》(以下简称《草案》)共22页，涉及到的问题很多。其中业内最为关注的，应该就是有关营运权的条款。
《草案》取消了原定的出租汽车营运权公开拍卖的方式，并且把营运权期限从现行的15年调至8年。
宁波市交通运输委员会主任劳可军说，在宁波，一个营运证，曾拍出过百万元的高价，取消营运权公开拍卖，主要是考虑拍卖方式大幅提高了经营成本，增加经营和管理风险，影响行业健康发展。
至于缩短营运期限，则是为了通过服务质量竞争来优化资源配置，避免恶意炒卖甚至哄抬价格。
《草案》第十一条还提出，客运出租汽车营运权实行有偿使用，并逐步实行无偿使用。
这些条例，对整个行业会有什么影响？
“期限下调后，出租车公司要缴纳的运营权证费会减少，整体运营资金降了，相应的‘份子钱’应该也会减。”宁波市出租车协会副会长徐玉书说。
一年拒载3次以上，吊销从业资格证
这两天，有宁波网友在新浪微博上爆出：“(市)体育馆一带的哥最爱挑客，除了北仑，哪里都不去，一次次碰壁的乘客很怒。”
这一次，除了运营权方面的管理规定，《草案》还专门对出租车的拒载行为作出了明确规定。
《草案》对二十五条说，有以下六种情形之一，就可认定为拒载：
一、遇乘客招呼停车后，不载客的；
二、在公共场所待租时拒绝载客的；
三、载客营运途中，无正当理由中断服务的；
四、主动招揽乘客后，拒绝载客的；
五、显示空车标志时拒绝载客的；
六、在核定经营区域内，以自定营运目的地等方式挑选乘客的。
乘客遇到这些情况，可以向客管中心热线96520投诉。
经客管中心复查，确定驾驶员有拒载行为的，《草案》规定：“可处300元以上3000元以下罚款，可以并处暂扣30日以下的车辆营运证、从业资格证；情节严重的，由原许可机关吊销车辆营运证、从业资格证。”
草案还提出，在一年以内(一个违法营运积分周期)拒绝载客3次以上的，由运管机构吊销从业资格证，自吊销之日起3年内不得再次申请。
遇下列4种情况，乘客可拒付车费
除了拒载，《草案》还对出租车的其他一些不规范运营行为进行了调整。
《草案》规定，凡遇到以下4种情况，乘客可以拒绝支付车费：
一、租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用，以及计价器超期未检定的；
二、驾驶员不出具有效的本车次出租汽车专用发票的；
三、租乘的出租汽车在起步费里程内发生故障，无法完成运送任务的；
四、未经乘客同意拼载其他乘客的。
首次明确，司机可拒载携带宠物的乘客
与现行的《条例》一样，《草案》也专门有一条，提醒乘客要文明乘车。
《草案》说，出现下列情形之一的，出租车驾驶员可以拒绝载客或者终止服务：
携带管制刀具、枪械等影响公共安全的物品；醉酒者、精神病患者乘车无人陪同的；在车内吸烟、吐痰等。
这些情形，与现行的“条例”差异不大。
此外，《草案》还首次提出，乘客违反规定携带宠物以及其他污损车辆的物品的，司机可以合理拒载。
宁波市六区现有出租汽车3851辆，出租汽车公司20家。
其中，约2700辆是在2004年前无偿(不用缴权证费)投放的。目前，有1000多辆属个体所有，运营权为无偿获得。其余以挂靠公司形式转包给个人经营，承包者需每月缴800至1000元挂靠费。
剩下的约1100辆，是通过拍卖及“公牌公营”形式投放，为企业所有，由企业为这些车辆缴纳每年保险1.5万元、各项税费、管理费、折旧费等。这部分车辆，企业又以租赁形式给个人。承包者需要缴纳每月6000元至9000元不等的承包费，也就是所谓的“份儿钱”。
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