浙江在线07月02日讯 6月中旬，《关于2012年扩大有效投资促进经济平稳较快增长的实施意见》由市委、市政府下发到各县(市、区)和相关部门。该意见明确，全市2012年固定资产投资总额要确保超1000亿元、增长15%，力争达到1136亿元、增长30%。
“在经济增长放缓的背景下，投资被赋予了稳增长的重任。”作为该意见的起草部门，市发改委有关负责人表示，今年以来我市投资这驾马车表现出色，可以用“多拉快跑”来形容，全市限额以上固定资产投资前5个月增速居全省第二位，一季度增速一度排名全省第一位。
数据显示，今年前5个月全市限额以上固定资产投资完成342亿元，同比增长31.3%，增幅比去年同期和去年全年分别提高4.4和9.8个百分点。从运行情况看，今年以来我市投资规模持续扩大，投资结构进一步优化，投资效益进一步提高。
机遇多多民间投资崛起
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，一些规划的重大项目进入加快实施阶段，扩大有效投资的政策和措施逐步到位。我市投资利好不断，尤其是金义都市新区规划建设拉开帷幕，义乌国际贸易综合改革试点、现代服务业综合配套改革试点、低丘缓坡综合利用试点等政策效应逐步释放，带动投资规模持续扩大。
基础设施、工业和房地产是我市固定资产投资的三大支柱，约占投资总量的94%。今年前5个月，三大领域分别完成投资46.8亿元、185亿元和89.7亿元，同比分别增长31.3%、23.1%和39.5%。其中，基础设施和房地产投资继续快速增长，工业投资增速虽然放缓，但结构在逐步优化。
随着一系列鼓励和扩大民间投资政策措施实施，我市民间投资已成为主力军。今年前5个月，全市投资总量的83.7%即286.3亿元是由民间投资拉动和完成的。
与此同时，县域投资增长迅猛，园区对拉动投资的平台作用突出。据统计，今年前5个月各县(市、区)投资增长均高于全省平均增幅，其中市区增长最快，增幅达38.7%，兰溪、东阳、武义、磐安增幅均高于全市平均水平。今年前5个月，全市园区建设项目投资完成77.4亿元，同比增长86.8%，其中市区园区建设项目投资完成27.6亿元，同比增长227.3%。
推进项目建设增强投资后劲
亮丽数据背后，是经济发展面临的重重压力。虽然从稳增长的宏观政策看，有利于投资快速增长，但是房地产偏紧的调控政策、融资困难、征地拆迁、要素制约等压力并未减轻，投资这驾马车可以说在负重前行。
市发改委的一项分析指出，今后土地要素趋紧将呈现常态化，而且投资资金状况趋于紧张、工业投资意愿下降、项目投资规模和总量偏小等，都是影响扩大有效投资的重要因素。
众所周知，投资的落脚点在项目。为推进项目建设，扩大有效投资，我市专门成立领导小组，推进加快市区发展的66项重大事项和重点项目。5月底至6月上旬，对这66个项目进行了全面督查，掌握情况，解决困难和问题，以尽快转化为有效投资。
据市发改委介绍，2012年全市安排重大前期项目推进计划项目共77项，总投资1396亿元；安排市区政府投资项目161项，总投资285亿元，2012年计划投资47亿元。6月份，我市就重大前期项目规划、储备、决策、推进、保障和考核出台了新规定，建立项目储备库，强化项目管理，推进项目实施。
此次实施意见进一步明确了工业投资、服务业投资和民间投资等的目标任务。为强化考核激励，我市将固定资产投资任务完成情况纳入市政府对县(市、区)的目标责任制考核，将推进重大项目情况纳入市政府对市直部门的目标责任制考核。
全年投资增速力争达到30%
“全力推进项目建设，促进前期项目尽早开工，是实现全年投资增速30%目标的关键。”据市发改委负责人介绍，对全市77个重大前期项目，要排出拟开工项目前期工作节点、时限；对全市239个重点建设项目，要实行项目跟踪服务制度，明确建设节点，倒排工期，确保尽快建成投产，新增一批生产能力。
从长远着眼，为增强投资后劲，我市围绕“三农稳市”、“工业强市”、“商贸富市”、“群城聚市”、“科教兴市”等战略部署，结合国家投资重点，抓紧排出一批事关全市中长期发展的重大项目，争取获得国家和省里更多更大的支持。
招商引资是扩大投资的基础，我市已明确三条路径：一是实施“婺商回归工程”，促进民营经济大发展；二是推进与央企合作洽谈签约项目落地，加快建设与中国有色矿业集团、中国核工业二三建设有限公司、长江三峡集团等央企合作的一批项目；三是争取重点洽谈项目，引进投资，促成我市冶金、物流、能源等领域一批重大转型升级项目上马。
市发改委有关负责人表示，在千方百计扩大投资稳增长的同时，尤其要注重产业结构调整，严格控制低水平重复建设和“两高”行业投资，防止盲目大干快上，投资的快速增长要建立在投资质量和投资效益“双提高”的基础上。
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