日前,重庆涪陵区政府一份旨在规范成品油零售市场的文件在当地加油站激起波澜。这份文件在提高加油站准入条件的同时,明确规定“加油加气站的有效期为30年,经营期满政府无偿收回”。一些民营加油站负责人认为,这是对当地民营加油站的歧视。
按涪陵区相关部门的说法,当地加油站有“三乱”:布点乱、油源乱、管理乱。这么个乱法,政府一定得管,但管必须得法。强行30年后政府无偿收回,非但无益于建立公平的市场秩序,而且还会制造更大的市场不公。
创办一个加油站,需要一笔很大的投资,而民营加油站属私人财产,私人财产是受法律保护的,政府凭啥无偿收回?即便确实需要被政府终止经营,比方说地铁建设征地拆迁,不过,那也不是无偿收回而应当叫出资回购。
市场经济,说到底是竞争经济。这些年从中央到地方出台了一系政策,鼓励民间资本进入垄断行业。不打破行业垄断,竞争经济就无从谈起。涪陵成品油零售市场之乱,根本原因不是民营加油站的介入,而是政府管理错位和市场发育不足造成的。如“管理乱”,本身就是政府自身问题,将板子打到民营加油站身上,岂不很冤?
政府的行政干预,往往会导致天平失衡。成品油销售市场有民营企业的参与,犹如激活一池春水,只要规范到位,一定会促使整个市场更讲品牌和服务。这当中,政府需要做的是,规定行业技术和服务门槛,确保经营者的资格等。
因为“无偿收回”饱受质疑,涪陵区相关部门负责人站出来表示,收回的是“特许经营权”,以后将进行公开拍卖。不知当地政府是出于何种考虑,这样做的结果,只能把更多的民营企业排除在外,你想,有哪个民营加油站能是中石油和中石化的对手?
“特许经营权”不该成为政府行政干预的“挡箭牌”。所谓特许经营,是对于不可再生资源、或者是对于人们的公共安全有特别影响的领域进行特许权的审批。至于加油站,虽然有一定公共产品的性质,但属于是适合市场化竞争的行业。市场法则优胜劣汰,可如今瓜田李下,政府急于提出特许权拍卖,是自肥还是权力寻租?如果是利字当头,这种政府特许经营权范围可能会扩大至其他领域。这不是改革的倒退是什么?
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