海关人员在衢州铁路货场查看刚运到的“海铁联运”集装箱。
一辆运送硫铁矿的箱卸车正驶出衢州无水港。
浙江在线07月06日讯 从2009年9月开业运作的衢州国际物流中心(又称衢州无水港)，由宁波港集团和衢州汽车运输集团合资组建。然而，在实际运作中，由于地方经济及缺乏特色业务等主客观原因，无水港的业务运营一直不够理想。
截至2011年底，衢州无水港共完成业务量14400标准箱，许多衢州外贸企业也都没有选择自家门口的“港口”做进出口物流，而是选择直接到宁波港、上海港。据悉，目前全市通过海关备案的有自营进出口权的企业有1384家，今年一季度有出口实绩的企业仅418家，且在衢报关率仅5.3%。
为创新物流报关模式，使更多的本地企业主动“回归”，并享受到真实便捷的国际物流服务，充分发挥无水港功能，一场前所未有的多部门合作、在全省率先开展、不破法规破常规的创新物流模式“战”，在市政府直接牵头下，高效率地展开……
特殊的物流
6月26日上午，位于东港百灵北路的衢州无水港海关监管货场内，露天排放着二十几只红色集装箱。一辆集装箱专用自卸车刚装载好，准备开出，另一辆自卸车紧接着装运。
衢州通港国际物流有限公司总经理乐曙明说：“这批集装箱就是我们‘海铁联运’来的硫铁矿，这一批共有62只标准箱，大部分已通过无水港转运到巨化，剩下的这些我们正在抓紧运送。”“海铁联运”是指进口货物由船舶运输到达沿海港口后，由口岸海关予以施封，完成海铁换装，用铁路运输方式运往内陆地区，由内陆地区海关进行验放；或出口货物经内陆地区海关施封后，直接通过铁路运到沿海港口由口岸海关验放后换装船舶运出的一种物流运输方式。
衢州的这次“海铁联运”，运送的货物是巨化集团(香港)有限公司从罗马尼亚购进的硫铁矿。据公司国际业务部部长徐秋萍介绍，如果没有“海铁联运”，而是采用传统的运输方法，那就要在宁波港报关验货，也就意味着要拆箱或拆成散货，再通过公路或铁路运过来，“传统做法费用高、时间长、也会有一定的货损。”
6月15日、16日、17日，三天三个车次，62个标准集装箱的硫铁矿，在海关监管下，直接从宁波港运来衢州。在衢州铁路货运站海关监管区卸车，然后由海关监管车辆运到无水港。在衢州无水港，这批集装箱经衢州海关清关、衢州出入境检验检疫局法检后，完成整个入关手续。“这样，全部货物从海轮卸下到衢州，总共只用了两到三天时间，比非‘海铁联运’快一周多时间。”乐曙明说，“这真正实现了‘一次申报、一次查验、一次放行’，最快捷便利的国际物流运输服务，而且物流成本大大下降。”
破常规的合作
“这次特殊的物流，并不是一蹴而就的，而是多部门配合的结果。”一位参与此次“海铁联运”活动的工作人员透露，“这是我们大胆创新、大胆尝试，不破法规破常规的成果。”
据悉，此次“海铁联运”国际物流运输中，最关键的海关环节，是衢州海关极力向杭州海关争取的一次特批。“要让杭州海关把这个清关权下放给我们，必须要符合严格的条件才行。”衢州海关业务二科副科长毛卓越介绍，除了要有稳定的基础货源外，还要有符合海关标准的公路转关监管点和铁路货栈设置标准。衢州原先这些都是空白，而这些又是铁路、公路、公安交警等多部门的管辖范围。
衢州市委书记陈新对“海铁联运”工作十分关注，今年4月12日，时任市长的陈新召开市政府常务会议专题研究过“海铁联运”的具体方案，5月份又批示要求对“海铁联运”扩大宣传，引导更多企业参与。市政府牵头成立了衢州市“海铁联运”工作领导小组，由副市长胡仲明任组长，小组成员由来自衢州海关、市商务局、市财政局、市发改委、衢州检验检疫局、市公安局交警支队、巨化集团公司、浙江铁道发展集团有限公司衢州分公司、衢州通港国际物流有限公司等部门和单位的分管领导组成。政府牵头，各部门和单位合力推进，目的就是顺利完成这次“海铁联运”试点工作，在全省率先开展这一进出口模式，力争使这一模式成为常态，提升部门服务水平，使更多的企业得到便利和实惠。
在这个过程中，衢州海关协同衢州无水港在对外省先进经验进行考察与调研的基础上，分别与宁波海关、铁路部门等单位进行协调沟通，并积极向杭州海关争取业务支持。
铁路部门则投资6万多元，在衢州铁路货运场按海关监管要求安装了监控设备等相关软硬件设施，并为海关提供了临时办公场所。“所有这些，我们都在一个月内完成。”上海铁路局衢州站货运室主任姜行龙在带记者参观现场时说，“协助‘海铁联运’工作开展，既是我们铁路货运拓展业务的需要，也是为衢州经济发展做贡献。”
另外，由于位于市区石头坪的铁路货运场到衢州无水港这段路程，没有专用通道，且要穿过城市干道，交通环境复杂。在这批“海铁联运”货物到达转运的当天，交警部门专门派出交警协助维持交通。
衢州检验检疫局在无水港对货物进行法定检疫后，又应巨化集团公司的委托，派专人上门为企业进行货物的品质与重量的检验。
“在这一系列的部门合作和不破法规破常规的做法中，还有一项最直接的经济效益。”一位“海铁联运”领导小组成员透露，衢州海关为此专门量身打造了“铁路转关，公路短拨”的监管方案，让企业每个集装箱节省约700元的费用。此次按巨化集团公司一年采购30万吨硫铁矿计算，每年可以为企业节省约800万元的费用。
这只是个开始
“还有就是运费成本。如果‘海铁联运’真的方便、省钱、省时间，我们出口的商品虽然由客户指定的国内代理指定港口出口，但我想他们如果知道了也会乐意采取这种更合算的出口运输方式的。”浙江巨化新联化工有限公司总经理助理郑明在听说了“海铁联运”情况后，便与记者大致测算了一下他们现在氯化钙出口的运输成本，一个标准集装箱从衢州到宁波港的运费约为2000元左右。
据乐曙明介绍：“‘海铁联运’运输成本比公路运输下降约20%至25%。”
“这样的话，我们一个标准箱的运费可以省500元左右。”郑明说，“如果真是这样，即使客户不知道，我们也会建议他们采用这种对企业非常有利的货运方式。”
虽然，“海铁联运”市场前景一片光明，但对衢州来说，目前还只是一个开始。接下来，还有大量的工作要做，更需要各部门继续通力合作。
据相关人士介绍，在“海铁联运”试运行取得成功的基础上，我市各部门还将进一步加强与杭州海关、宁波海关、省商务厅、上海铁路局、宁波港集团的沟通和联系，放宽有关限制，积极争取更多、更大的支持。
“我们这次已有12个集装箱被有效利用起来，实现了双重运输，即装上衢州本地的出口货物运回宁波港。”乐曙明介绍，之前衢州无水港集装箱“空放”(来回有一趟是空箱)比例达百分之八九十，实现双重运输后将有效利用资源，大大降低运输成本。
“无水港将以此为契机，实现公铁并举、双重并举，以点带面拓展市场求发展，并加大业务推广力度，围绕大客户策略，力争下半年适时开通衢州的‘五定班列’，发挥出真正意义上的无水港‘一站式’公共服务平台作用。”乐曙明同时认为，“海铁联运”等衢州物流新标杆的树立，还需要政府层面更大的支持，政府应出台支持衢州物流企业发展更优惠的扶持政策。
“而就‘海铁联运’单项上，我们通过这次试运行，也发现还有许多需要完善的保障机制。”毛卓越从海关角度分析，无论在人力或财力保障上都需要有效跟进。同时，衢州铁路货运站比较老旧，虽经整改，海关监管场所及配套设施仅能达到海关要求的最低限度。从长远来看，在建设新的铁路货运站时，必须将海关监管区列入规划，一并同步建设。
业内人士分析认为：以“海铁联运”为契机，推进衢州物流业的发展，不仅需要制订出台扶持政策，发挥“无水港”公共物流平台作用，而且相关单位也要加强宣传与营销力度，树立以市场化的手段推动市场经济发展的理念。
正如记者在随机采访一些外贸企业时，他们大多尚未听闻衢州有了“海铁联运”这件事，对“海铁联运”也不了解。一位有大量进口业务的民营企业副总经理说：“我还不是很了解‘海铁联运’，我们只关心运费，如果‘海铁联运’运行成熟，对我们有利，我们会考虑采用的。”
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