成品油价格“三连降”,公众似乎有些不领情,反而质疑“涨多跌少”,油价没有降到位。国家发改委相关人士表示,目前我国成品油价格跟欧洲、日韩等国家和地区相比仍然是低的,但中国的油价确实比美国高,而高的部分主要在税收环节,这部分已收归国库。
中国的油价比美国高,这并不是什么新闻,很早以前坊间就有此说,去年4月7日那次油价上调时,国家发改委有关负责人正式承认了这个事实。美国是世界第一石油消耗大国,自然是一个重要的参照系,中国油价总说与国际接轨,怎么不跟美国接轨,而偏偏跟高福利的欧洲攀比呢?所以,中国油价比美国高一度引发如潮的争议。当然,众口汹汹也只是“口头上的风暴”,并不能改变什么。
中国油价比美国高确实是高在税收上。成品油零售价中包括“裸价”和税,我国成品油“裸价”一直比美国略低,但加上税之后,我国成品油零售价就高于美国。美国成品油税占油价的比重相当低,仅为百分之十二三,而我国成品油税占油价的比重达到30%左右,遇到油价较低的时候,税收所占比重更高。目前我国成品油税包括增值税、消费税、城建税和教育费附加等,有的是从价计征,有的是从量计征,我们每加100元的成品油,其中就有约30元是为政府税收添砖加瓦。正如一些论者所言,一方面石油巨头要赚取巨额利润,另一方面政府要获取丰厚税收,如此,中国的成品油焉能不贵?
政府收税天经地义,收归国库亦非虚言,问题是收多少合适,对成品油课以重税是否得偿所失。成品油价是一种基础性物价,影响着经济、社会生活的方方面面。作为生产资料,成品油的价格影响着农业和工业生产的成本。比如,油价一上调,农民种粮、种菜的投入成本就大,粮价、菜价就必然上涨,不上涨农民就要吃亏,种田积极性就会下降。作为运输燃料,成品油的价格与交通运输成本息息相关,油价一上调,出租车价格、长途客运价格就会跟着上调。当然,成品油价格直接影响着物流成本,由于油价较高,长途货车不超载就要亏本。我们的日常消费品都有一个物流成本问题,油价上涨不仅助推物价上涨,增加人们的日常生活支出,而且会阻碍货物流动和经济交流,最终阻碍经济发展……
油价畸高,不知让全社会为此付出了多大的代价,把这些代价加在一起,与政府获取的税收相比,孰多孰少,合不合算呢?真希望有关部门好好算一算其中的得与失,要算大账,眼睛不能光盯着税收增加这个小账。中央多次强调要加大减税力度,窃以为,像成品油这种基础性生产资料和消费品,也应被列入减税之列。
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