最近,南湖晚报连续报道了平湖汽车南站、嘉善火车南站等地黑车猖獗的情况,比如平湖汽车南站的黑车司机不再满足悄悄地拉生意,而是大胆到与正规客运公司抢起了生意;而在嘉善火车南站,则连出租车和公交车也要为黑车让道。对此,笔者不禁想问:黑车如此猖獗,其底气究竟从何而来?
笔者分析认为,黑车的底气,首先来自巨大的市场空间和利润空间。由于各种原因,目前嘉兴市各地道路公共交通事业还没有充分发育繁荣,主要表现在:一是公交线路不多,班次间隔较长,夜间过早停开,难以满足乘客的出行需求;二是出租车在“特许经营制度”的瓶颈制约下,总量受到人为限制,运营成本沉重,最终导致出租车价格不断上升,而且挑客、拒载、不打表等违规行为成为路人皆知的“潜规则”。正因为如此,经营灵活、没有固定线路局限、运营成本又相对低廉的黑车有了生存的空间,而源源不断的客源和丰厚的利润又进一步刺激了黑车的增多。晚报报道中提到的“嘉善南站的黑车从最初的几辆发展到现在的上百辆”就是一个很好的实例。
其次,黑车的底气,还来自监管的空隙太大。由于各种原因,管理部门执法往往是“运动式”的。专项行动时,一声令下,多部门联合执法,好不热闹,也常常在短时间内收到较好的效果。可专项行动一过,黑车往往又渐渐猖獗。几个回合下来,黑车也就有了“抗药性”,对付执法部门的监管越来越有章法了,就像晚报报道中所说的,即使在管理岗亭前,黑车司机也毫无顾忌。
根据上述分析,笔者的建议是,要彻底消除黑车现象,必须采取疏堵结合、多管齐下的办法。首先,要大力发展公共交通事业,从根本上打压和消除黑车存在的市场空间和利润空间。要根据客源情况开辟更多的公交线路,加密公交班次,延长夜间公交运行时间,方便人们利用公交出行,大幅度提高公交出行分担率。其次,要逐步放宽乃至最终取消出租车“特许经营制度”,让资本和资源自由流入出租车行业,在市场规律的调节下,使出租车的需求与供给形成相对的平衡,彻底消除“打的难”现象。此举还能让部分黑车“洗白”,成为正规的出租车。第三,要加强对道路客运市场的行政监管,特别是要探索建立长效的日常监管机制,做到有法必依,执法必严,让违法违规者在经济上得不偿失,甚至倾家荡产。
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