浙江在线07月25日讯 近日，温州平阳县连发《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员队伍建设的实施意见》、《关于选派县机关改非领导职务干部到企业担任党建工作指导员的通知》等三个文件，从人员筛选、落实选派到后续管理，全方位规定平阳县两新党建工作指导员队伍建设工作，为提升平阳县两新党建整体水平筑实人才资源保障。

　　突出全面覆盖，分类落实兼职党建工作指导员

　　根据市委有关文件精神，今年平阳县党建工作指导员选派侧重“兼职”，通过多方联动、分类选派，截止6月底，共落实527名党员领导干部到全县1872家两新组织中兼任党建工作指导员，推动实现两新组织党的工作全覆盖、非公企业党的组织全覆盖。

　　县委组织部、县机关工委等业务指导部门率先垂范。按照每位干部至少兼任1家两新组织党建工作指导员的要求，结合部机关“三走进、兴三风”活动，共筛选确定37家非公企业、9家社会组织，由县委组织部、县机关工委全体干部进行一对一挂钩联系，每月不少于4次深入联系点开展调研、指导工作和总结经验，多出经验、多出典型，力争把联系点打造成两新组织党建工作示范点。

　　县委两新工委成员单位积极履职。按照“谁组建、谁负责”的原则，落实由归口管理业务主管单位负责各社会组织党建指导员的选派工作，截止目前，共选派67名机关政工干部担任社会组织党建指导员，重点指导已组建党组织社会组织开展党建标准化创建、党员发展以及入党积极分子培养等工作，帮助未组建党组织社会组织创造条件尽早实现党组织覆盖，6月份，我县社会组织组建率达到80.6%，提升近30个百分点。

　　镇(乡)党员领导干部全体联动。按照属地管理为原则，由各镇(乡)党委牵头，以社区为单位，科学划分网格，落实班子领导、组织办、企业站、社区党员干部，大学生村官等共计413人，通过“一对一”或“一对多”挂钩联系的方式，实现县内1616家非公企业党建工作指导员全覆盖。特别是星级评定一星级的较差党支部，重点确定党务知识较丰富的领导干部进行“一对一”挂钩，加强重点指导，确保在9月底前，全县27个后进党支部全部完成整改，并实现经晋位升级。

　　突出重点指导，精选下派专职党建工作指导员

　　为切实解决以往部分下派党建指导员工作精力无法集中、作用发挥不够等问题，在前期座谈调研的基础上，我县进一步严格标准、细化流程、明确职责，务求今年新下派非公企业的专职党建工作指导员能真正在“培育典型、创新特色”发挥重要作用。

　　选派标准更“严”。坚持按照“择优推荐”的原则，一方面对选派干部进行严格规定，除了要求必须具备政策理论水平高、党建工作经验丰富、熟悉企业经营管理、组织协调能力强等个人综合素质，还明确必须为县机关改任非领导职务干部，避免选派干部因本职岗位工作繁重，无法完全脱岗专心抓好非公党建工作。另一方面，我们还对派驻企业进行严格限定，必须为党建基础较好的县级以上“双重管理”企业，确保指导员下派后能在“提升企业党建品牌、树立企业党建特色”上有所作为。

　　选派流程更“细”。具体实践操作中突出“双向选择”，首先由各镇(乡)党委按照实际工作需要，筛选确定企业推荐名单上报县委组织部两新科，县机关各单位在征询退二线干部个人意向的基础上，择优推荐报县委组织部干部一科。汇总推荐名单后，再由相关业务科室严格对照选派标准进行资格核定，形成初步名单。最后，由两新科组织派驻企业、选派干部双方开展自由选择，并在此基础上形成派驻方案提交县委组织部部务会研究确定。

　　职责要求更“明”。坚持职责要求在前，在选派工作开始前，就发文进一步重申党建工作指导员的职责，即要发挥好宣传引导作用，经常性与业主、党员职工开展交流，大力宣讲党的路线、方针、政策和非公企业党建工作的重大意义；要发挥好指导帮助作用，指导企业开展群团工作、党组织标准化建设，促进党组织在职工队伍中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用得到充分发挥；发挥好服务协调作用，立足指导员自身优势，结合非公企业发展需要，积极为企业发展献计献策，并协助企业做好与党委、政府和相关职能部门的沟通协调工作，帮助企业解决生产经营中的遇到的实际困难。同时，我们还对职责要求进行广泛宣传，避免部分干部想借指导员选派的名目带薪脱岗。

　　突出日常管理，四化举措促进指导员作用发挥

　　日常管理是指导员队伍建设的关键所在，平阳县在总结以往工作经验的基础上，进一步健全完善管理制度，通过四化举措力促两新党建指导员作用得到有效发挥。

　　管理责任明确化。实行目标责任制，明确以派出单位为主，负责指导员日常管理，协调工作时间安排，确保党建工作指导员有足够精力做好派驻点各项工作。县委组织部、县委两新工委，镇(乡)党委积极配合，负责做好日常督导工作，定期或不定期组织对党建工作指导员的在岗情况、工作任务完成情况进行督查，对发现的问题及时予以纠正。

　　教育培训常态化。实行指导员轮训制度，依托两新组织党务工作者协会，每年至少举办一次现场观摩会，组织两新党建指导员走出去，到正泰、红蜻蜓、庄吉等党建工作做得好的县内外示范点上进行参观考察；每半年至少举办一期两新党建工作指导员培训班，邀请知名教授、企业家和党务工作者授课，传授党务知识、工作方法；每月召开一次两新党建指导员联席会议，加强指导员间的联系，通过交流工作经验或遇到的困难问题，互学互比、共促提升；每周至少发送一条两新组织党建信息，经常性为党建指导员补充最新关于两新党建的政策、文件信息，帮助把握落实党建政策。

　　保障机制具体化。实行经费保障制度，管理文件中专门对选派非公企业的专职党建工作指导员福利待遇进行明确规定，即选派期间改非领导干部现职级保留不变，工资、津补贴等一切福利待遇视同在岗人员，在遇机构改革和清理在编不在岗等精简人员，选派干部不在精简分流和清理范围内，切实让选派干部无后顾之忧。

　　考核评优联动化。实行联动考评制度，由县委组织部、两新组织上级党组织、派出单位三方组成考核组联合进行考核。将日常考核与年终考核相结合，综合运用组织测评、现场查验、个别谈话等方式，重点考核指导企业开展标准化建设、为企业办实事和遵规守纪情况，并量化打分。党建工作指导员的工作考核结果与其在单位的年度考核、评先评优等挂钩，并将考核结果记入党员干部个人档案作为日后提拔使用的重要依据。