浙江在线07月26日讯 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全市审计深化转型的重要之年。全市审计系统要以贯彻落实市第三次党代会精神为契机,以更加积极、主动、向好的改革精神，突破体制性障碍和机制性弊端，站在新的历史起点上，以更宽的视野、更高的境界，科学分析形势，准确把握全局，增强工作的预见性、系统性、针对性、主动性和创造性。着力深入基层调研，推进规章制度的落实执行，完善经济责任审计，建立健全内部审计制度，积极开展绩效审计，探索推动审计结果的公开，抓好审计发现问题的整改，以推进法制、维护民生、推动改革、促进发展为审计工作的出发点和落脚点，促进全市审计事业科学发展。
一、深化审计理论研究，把审计工作做新。近年来，在审计署的引领下，审计理论研究突飞猛进，把审计工作推到了国家治理不可缺少的高度。同时,在新理论的指导下,审计机关不断实践，取得了更高层次的成效。所以，全市审计机关必须大力开展审计理论研究，深入探索和把握审计的本质及规律。带着问题，深入基层、深入一线，深化审计应用理论和技术方法研究，立足现实、提炼经验，增强理论研究的针对性、实践性和指导性，解决好“为什么审？审什么？怎么审？”三个问题。引导鼓励广大一线审计人员投入审计理论研究工作，力求形成一批有一定思想高度，对具体工作实践具有指导意义的理论研究成果，促成审计人员加强大局意识，提高宏观形势分析判断能力和查处揭露重大违法违规、经济犯罪线索的能力，全面提升审计价值。
二、推进审计法规制度的落实，把审计工作做实。制度健全是法治优良的基础，抓住《审计法实施条例》和《国家审计准则》颁布实施的有利时机，全面落实审计法规制度，突出规范操作和质量控制，完善计划管理、过程操作、结果运用等制度规范，推进审计制度体系的全面建立和审计质量的全过程监控。按省审计厅要求，丽水市本级今年要全面开展项目审理工作，县(市、区)要开展审理试点，有条件的尽可能进行全面审理工作，完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，力求到2013年实现审计项目全部审理，2015年实现审理工作规范化、制度化。
三、进一步完善经济责任审计，把审计工作做强。去年，随着中央两办《经济责任审计规定》和省两办《经济责任审计办法》以及今年丽水市两办《丽水市党政领导干部经济责任审计实施细则》《丽水市党委、政府直属工作部门内部管理领导干部经济责任审计办法》的颁布，经济责任审计已提升为党委、政府评价领导干部贯彻落实科学发展观、认真履职履责的重要手段方法之一。经济责任审计既是通过审计的方法对领导干部的一次综合评价，也是被审计的领导干部及其单位对审计工作的一次全面了解。因此，审计部门要本着不负组织委托、客观公正反映领导干部的业绩和问题的目的，认真总结以往经济责任审计的经验和问题，不断创新，扎实做好经济责任审计工作。要在全面、客观、公正的前提下，努力提高经济责任审计的质量，同时逐步扩大每年的经济责任审计数量，从而推进经济责任审计的全面覆盖。全市审计机关今年要按照省审计厅下发的经济责任审计操作规程，尝试经济责任审计结果的定量评分，并及时总结反馈经济责任审计结果等级评定中存在的问题。要充分利用经济责任审计联席会议制度这一平台，与相关部门加强沟通协调，积极构建科学、公正、高效的经济责任审计工作新格局。
四、推进内部审计制度的建立，把审计工作做大。从财政预算的执行情况所发现的问题来看需要建立内部审计制度；从内管干部的经济责任审计需要来看需要建立内部审计制度；从当前的反腐倡廉工作的强化来看需要建立内部审计制度；从问责问效制度的广泛建立来看也需要建立内部审计制度。与此同时，内部审计制度的建立是实行政府性资产审计全覆盖目标的基础，是延伸国家审计功能的基础，也是扩大审计社会影响力的基础。各级审计机关要重视和支持内部审计工作，要全力推动和做好内部审计工作。当前的主要任务是推动党政机关内部审计制度的建立，只有通过内部审计制度的建立，才能够实现政府性资产审计的全覆盖工作。内审协会要紧跟形势发展，积极发展会员，壮大协会组织。要加强对现代内部审计理论、实务和技术方法的研究、学习，抓好内审工作人员的业务培训。要主动服务，积极作为，深化内审指导和监督工作，提升审计质量管理水平。
五、加强绩效审计探索，把审计工作做深。以结果为导向、讲求审计成果和审计效率的绩效审计将成为未来国家审计的主流。在财政财务收支审计的基础上开展绩效审计，对经济活动(项目)决策的科学性、政策的完善性、管理的规范性、资金使用效果与经济活动成果的匹配等方面更能够通过绩效评价，作出更加客观公正的结论，更利于提出切实可行的建议，促使完善制度、规范管理、提高效益。绩效审计能够使审计传统的查错纠错向效益评价延伸，能够使审计对项目的真实情况反映更有深度。全市审计系统在今年的财政财务收支审计和审计调查项目中要有选择性的加强对审计对象资金运用中的客观绩效评价，发现并反映当前经济建设和发展中一些宏观上和深层次的问题，拓展审计的深度，提升审计价值。
六、探索和推动审计结果的公开，把审计工作做响。审计结果的公开既是体现公民知情权、监督权的客观要求，也是打造阳光政府、推行政务公开的一项重要内容。同时，审计结果的公开也有利于推动审计发现问题的整改。虽然，目前我国还没有一个规范的关于审计结果公开的法律、法规。但审计结果的公开符合我国推进政治民主的方向，符合党执政为民的宗旨，是一个必然趋势。当然，在当前条件下推行审计结果公开要充分评估现行政策等各方面因素，要循序渐进、有选择地推动审计结果公开工作，逐步扩大审计结果公开的范围和内容。
七、加强审计发现问题的整改落实，把审计工作做威。审计的价值在一定的程度上体现于审计发现问题的最终整改结果。一方面，要高度重视整改，要注重依靠党委、政府的领导和人大的监督，注重与纪检(监察)、财政等相关部门的联动，把审计发现问题的整改结果作为衡量审计在维护法制的过程中服务是否有效的标准之一。另一方面，要善于分清现行制度本身的问题和制度滞后带来的问题，要用改革发展的眼光理解、支持改革探索，要针对制度性的问题提出审计建议，充分发挥审计推动法制完善的功能。
八、提升审计项目质量，把审计工作做精。审计质量是审计发展的生命线，更是审计价值的客观体现，同时也是判断一个单位工作好坏的重要依据。全市审计机关既要抓全面的审计质量提升，也要抓优秀项目的创建。优秀项目往往体现一个单位的独到的职业视野和与众不同的工作能力。全市审计机关要有争创一流的思想和行动。同时，要重视审计信息工作，把审计信息宣传工作作为审计机关反映和扩大审计成果的重要渠道，检验审计工作质量和水平的重要标准，要利用信息把工作及时准确、全面客观地反映出来。重视对信息的获取和研判，特别是要重视网络民意，加强舆情研判，正确有效地通过信息的研判来改进审计工作。
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