“城市有机更新”,这个词近半年来在嘉兴迅速风行。从热辣的“两会”话题,到严肃的政府文本,再到如今市井百姓街谈巷议口口相传,它在全市迅速引发共鸣。昨天,市委、市政府开会作“全市总动员”,城市有机更新的大幕正式拉开。
如果从普通市民角度看,老城区“更新”是各方所盼所愿,“有机”两个字透出的人文关照、细腻情怀,更能一下子赢得天然好感。城市有机更新,首先是民生改善和促进和谐之急。近年来,嘉兴市城市发展以外延扩张为主,从2000年到2011年,城市建成区面积从28.06平方公里扩展到88.09平方公里,城市空间布局不断优化、城市综合功能明显提升,城市化水平已达64.5%。但与此同时,中心城区更新改造仍相对滞后,交通拥堵、配套设施陈旧、环境质量下降、景观特色缺乏。城市的主体是人民群众,城市建设管理怎样更好地适应群众需求?文明城市创建和城市发展成果怎样更好地让群众共享?这就需要我们把实施城市有机更新作为一项民生工程、民心工程来抓,着力完善公共服务配套,改善城市生活的“硬环境”和“软环境”,进一步提升市民的幸福感、满意度。
实施城市有机更新,也是嘉兴生态文化保护和集聚高端要素之急。市委、市政府历来高度重视城市建设,特别是进入新世纪以来城市建设成就斐然。但与此同时我们的城市建设还存在一些突出问题:
中心城市能级不高,集聚高端要素和辐射带动能力还不强;城市规划的品位还有待提高,交通、环保等一些基础设施建设与现代城市发展需求还不相适应;城市特色还不明显,地标性建筑、景观性标志还不多,城市建设面临着如何进一步加强生态环境和历史文化遗产保护的挑战。我们只有完善城市功能配套,传承城市历史文化,打造生产生活生态相融、宜居宜业宜游的城市,才能加快集聚高端要素,在区域竞争中不断积累优势、提升地位。
实施城市有机更新,还是嘉兴盘活资源和扩大投资之急。近年来,随着国家宏观调控力度不断加大,发展要素制约形势日益严峻,推进城市建设必须从外延扩张向内涵提升转型、由粗放型向集约型发展。根据调查摸底,市区二环以内及东栅老街区域工业用地、老旧住宅以及低端服务业等低产出用地约10200亩,土地资源利用效率提升潜力很大。我们必须提升内涵、挖潜存量,将城市有机更新与“两退两进”有机结合,腾退低效用地,引进高端业态,既可以腾笼换鸟、转型提升,又可以拉动固定资产投资,有效应对当前严峻的经济形势,为嘉兴城市经济发展打造新的增长点。
可以说,加快实施城市有机更新,不仅是嘉兴的一笔民生大账,也是一笔经济大账、文化大账、资源大账、环境大账,是事关“两富”现代化建设、“三城一市”建设全局的战略工程、重点工程。要实现物质富裕、精神富有,必须统筹城乡区域发展、加快新型城市化;要全面建设创业创新城、人文生态城、和谐幸福城,加快建设现代化网络型田园城市,核心在城市、龙头在城市。因此,全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度,充分认识加快推进城市有机更新的重要意义,切实增强实施城市有机更新的紧迫感和责任感,最大限度地调动积极因素,赢得百姓支持,推动形成全社会共建共享城市有机更新成果的良好局面。
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