新华社杭州8月3日电(记者 岳德亮)3日下午，杭州市地铁票价听证会如期召开，提交听证会的两套地铁票价定价听证方案，引起了场内外众多听证代表、网民的“吐槽”。“即将通车的杭城地铁1号线一期的全程票价太贵，是大家一致得出的答案”，一些听证代表说。
据了解，杭州地铁1号线于2007年3月28日正式开工，将于今年10月1日投入试营运，到2015年将建成1、2、4号线，到2017年线网将由1、2、4、5、6号五条线路组成，初步形成多层次、立体式的现代化公共交通体系。
听证会提供两套“计程票制”
在听证会会场内，由相关部门、团体推荐产生的22名听证人纷纷仔细研读两套听证方案，积极准备发言。杭州市物价局提供的两套方案分别为：
方案1：起步价2元可乘4公里，4～10公里每1元可乘3公里，10～20公里每1元可乘5公里，20～34公里每1元可乘7公里，34公里以上每1元可乘9公里，即起步公里以外部分，每增加1元分别可乘3、3、5、5、7、7、9……公里。
方案2：起步价3元可乘6公里，6～16公里每1元可乘5公里，16公里以上每1元可乘10公里，即起步公里以外部分，每增加1元分别可乘5、5、10……公里。
杭州市物价局相关负责人表示，目前国内城市轨道交通常用的票制主要有单一票制和计程票制，除北京实行单一票制外，其他城市都采用计程票制。里程分段的计程票制更为科学合理，适合站间距差异较大和网络化程度较高的城市，可以真正实现同网同价，体现公平合理。
“根据成本测算和监审结论，地铁1号线总投资达236.42亿元。2013年、2014年、2015年完全成本分别为18.58亿元、19.18亿元、19.80亿元。随着2号线和4号线的开通，成本将进一步增加。”这位负责人介绍说。
虽然有方案制定方的解释，但是对比之后，一些网民纷纷表示，杭州的地铁定价方案是“地铁全国最贵”。
定价过高，“我全部表示反对”
在听证会还未开始前，记者在听证会现场外就看到，有自称来自下沙的市民举牌表示“我已支付高房价，不应再付高票价”。在听证会上，听证代表纷纷对定价方案表示反对。
“杭州造地铁是件好事，但也不能成为财政的包袱。因此要在客流和价格之间找到一个平衡。”浙江工商大学教授王传维说，地铁价格要对连接新城、辅城与中心城区起到鼓励作用。因此出行成本不宜过高。所以价格不要过高。“我们不能只计算1-2元钱的多少，要从价格和客流的综合角度分析。如果能够降价5%，增加客流10%，那就是合算的。”
对于两个听证方案，王传维赞同第二个，但是建议修改，“当前地铁还没有形成网络，在网络形成之前让地铁试运行，实行优惠半价。此外，公交卡乘坐多少次以上可以优惠，或者消费多少以上可以优惠，应该予以明确规定，以此鼓励大家选择地铁出行。”同时，王传维也认为，每个城市的地铁具有单一性，杭州不能变成上海、南京。其他城市的价格可以参考，但不具有可比性。
“根据物价局提供的数据，估算杭州地铁2018年可以达到60万人次流量。这些数据显然地铁到2018年以后，应该是不会亏损的。”听证代表王轶论说，两套定价听证方案“我全部表示反对”，地铁应该把公益放在第一位，只有足够的客流进入地铁，才能使地铁广告和地铁物业升值。
听证代表陆超翔说，目前物价部门提出两套方案定价过高，“我建议降低票价。根据走访调研结果发现，大多数人都无法接受这个票价。80%的消费者认为最高6元可以接受。也就是说，物价部门如果按初稿方案最终定价，80%人会选择公交。我认为合理性的票价是2元起步，5元封顶。”
最终定价考验决策者智慧
姜莉莉作为杭州市消费者权益保护委员会的唯一代表参加了听证。“保证消费者利益是我们一贯的原则。”她说。为了给物价部门制定价格提高更多建议，杭州市消费者权益保护委员会在拿到听证方案之后，展开了问卷调查和网上投票。“我们共回收了986份调查意见以及368份网友意见。从反馈意见来看，大多数人认为地铁票价不应定价过高。”
“五年前我们正式启动杭州地铁1号线建设，在建设过程中，我们遇到了前所未有的困难。”来自杭州地铁集团的代表唐志侬一发言就大倒苦水，“1号线穿越了现有运营铁路线，大量楼房建筑、以及钱塘江复杂路段和水域，工程实施风险很大。同时工程实施过程中我们还碰到施工道路狭窄等不可预知的困难，给工程设计施工带来难度。由于建设施工条件差，难度大，再加上人工成本大幅度上升，因此杭州成本比较高。
对于物价部门公布的两个听证方案，唐志侬更倾向于方案一。“1号线平均每公里造价为5亿左右。地铁投入大，营运成本高，地铁票价既要考虑消费者承受能力，又爱以运营成本为基础，如果没有相对稳定的收入，必然影响地铁的运营。”
唐志侬表示，无论方案一还是方案二，票价获得的收入都无法弥补成本，也无法立马缓解道路交通两难的处境。当然，无论最后确定哪个方案，地铁集团将坚决执行。
浙江省社科院的专家表示，地铁定价不宜过高，运营成本的压力缓解应该更多地通过加强企业内部管理来控制。对于听证代表们的意见，如何汲取消化，考验决策者的智慧。
“定价听证方案并非最终方案，我们会认真汲取听证会的意见”。杭州市物价局相关负责人说。(完)
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