娃哈哈、阿里巴巴由名不见经传的小微企业，在短短的二三十年间，修炼成业界大鳄，成为浙江的亮丽名片；连续6年被评为“中国大陆最佳商业城市”、“中国最具幸福感城市”，荣登“国民休闲贡献城市”、“电子商务十大创新创业城市”榜首，这些都是对杭州小微企业成长环境最好的解读。
然而，近期受全球经济疲软、市场需求放缓、产业结构调整等多种因素叠加的影响，杭州经济受到了前所未有的挑战。小微企业现在过得好吗？记者在近日召开的杭州市政协重点提案新闻发布会上获悉，已经选定的由市委常委领办的8件集体提案和各位市长领办的8件重点提案中6件直指企业发展。杭州市政协各参加单位和政协委员在调研中发现，杭州的小微企业正遭遇着“成长的烦恼”，主要表现为市场环境恶化、发展信心不足、融资极度困难、税赋负担过重等。
如何解决小微企业“成长的烦恼”？杭州市政协的这些重点提案从不同层面、不同角度提出许多破解之道。
随着经济全球化的推进，小微企业的发展环境已经发生了翻天覆地的变化，直接参与各种形式的国际竞争已经成为必需的选择。由浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明领办的民革杭州市委的提案《关于大力提升城市国际化水平，推进我市全面协调可持续发展的建议》认为，“企业发展必须要以全球化视角，广泛参与国际经济循环，充分利用国际要素，积极参与国际竞争，小微企业要利用国际要素发展壮大自己，政府必须营造良好的发展环境”。民革杭州市委建议，加快建立与国际经济接轨的现代信用体系和法律环境，重视市场规范建设和知识产权保护，努力营造国际化的商务和居住环境，吸引更多的高端国际人才集聚。
信心比黄金更重要。如何提升小微企业家的信心，杭州市工商联的提案《关于提振小微民营企业家发展信心增强实体经济发展后劲的建议》中实招频出。“要建立领导联系典型小微企业制度，党委、政府领导要经常走访小微企业，及时发现问题，解决企业困难，传达政策信息，提升企业家信心。”“在政府采购方面，要清除阻碍小微企业参与的各类障碍，加大对小微企业自主创新产品的采购力度，重点支持一批符合产业政策导向、技术含量高、发展潜力足、前景广阔的小微企业发展。”
融资难往往是困扰小微企业运行，阻碍小微企业发展“过不去的坎”。对此，杭州市政协委员许荣根在提案《关于加快小额贷款公司向村镇银行转制步伐的建议》中提出一个设想:“小贷公司可否变身村镇银行？”这样一来，既能盘活小贷公司这样的小微金融企业，又让社会热钱流向需要资金的小微实体企业，可谓一举两得。许荣根建议，选择并确定优秀的小额贷款公司加快更广范围的试点改制，推进小额贷款公司向村镇银行转制的进度；扩大其融资渠道，降低融资成本，允许通过市场途径吸收公众存款和企业大宗存款。
同样是为破解融资难出招，市工商联则从金融创新的角度建议，鼓励金融机构推出针对小微企业的金融产品创新，如开展“订单贷”、“专利贷”等借贷方式，并更大范围推广“商会联保”、“商会担保”，有效降低借贷风险。针对税赋负担过重，市工商联提出，“目前5万元的营业税起征点还是太低，按照杭州的实际情况，8万至10万元比较合适。”他们还建议对处于发展初期的小微企业，可以比照免征农业税的方式，给予阶段性、扶持性的免税期；高新技术企业所享受的“两免三减半”的税收优惠政策，可以向其他优质小微企业推广。
目前关于支持小微企业发展的提案已经由市委书记和市长领衔办理，效果将在新近出台的政策中逐步显现。而重点提案对小微企业的聚焦与全市各级政协的工作重点不谋而合，在近期召开的十届二次常委会议上，杭州市政协主席叶明再一次提出，“要增强企业发展实体经济的信心和决心，加大扶持小微企业力度，进一步激发企业主体活力。”
(原载于《人民政协报》8月7日一版)
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